社区教育自组织的现实困境与发展路径148.PDFVIP

社区教育 SHEQUJIAOYU 社区教育“自组织”的现实困境与发展路径 ○孙培东 张婷婷 ［摘 要］作为政府和市场之外的第三种社区教育治理模式，社区教育“自组织”是满足 社区居民多样化教育需求的重要路径，其发展应当受到重视。然而，在行政本位的社区治理逻 辑下，社区教育“自组织”发展面临政府角色定位不清、内部治理能力偏弱和组织结构“能人化” 三重困境。鉴于此，建议从明晰政府角色、提升内部治理能力和“去能人化”三个方面寻求突破。 ［关键词］社区教育；自组织；复杂系统；困境；对策 ［作者简介］孙培东（1984-），男，硕士，山东省教育科学研究院助理研究员，研究方向：终 身教育理论与实践；张婷婷（1985-），女，硕士，山东英才学院学前教育学院副教授，研究方向： 教师教育、学前教育。（山东济南 250002） ［课题来源］全国教育科学“十三五”规划2016年度教育部青年课题“社区学习共同体的 理论建构与培训策略”（课题批准号：EKA160478）。 ［ ］ 普特南在回答 “社会资本何以支撑了好的政 个整体。2 从系统论的观点来看，自组织是指系统 府与经济进步的出现”时提出，健康的社群是社会 在演进变化过程中，不受外界强行驱使和影响，系 可持续进步的必要条件。这种建立在信任和协商 统内部各要素之间协调一致，使得时空上或功能 基础上的社群网络“是一种自下而上的、有效率的 上出现井然有序的活动。与自组织相对应的是“他 方式，能够直接体现合作群体的需求，并有效克服 组织”，即指“在获得空间的、时间的或功能的结构 ［ ］ 1 政府模式的低效率和市场模式的不公平” ，是异 过程中，存在外界特定的干预，其结构和功能是外 于市场和国家政府的第三种社会治理机制。这种 界加给系统的，而外界也以特定的方式作用于系 ［ ］ 社会治理机制具有两个特点，一是以共同的兴趣 统”。 3 自组织理论具体描绘出了系统的发展规 和目标为组织原则；二是组织的运行、发展既自我 律，具有广泛的适用性。 负责，又牵涉到市场和政府。这种组织形式在学术 追溯社区的发展历史，不难发现，社区本质上 界被称为“自组织”。既然“自组织”是有助于社会 是一定区域内的所有共同体成员参与其中的一个 健康发展的第三种社会治理机制，那在社区教育 自组织，即社区作为一个非政府、非市场的区域生 治理中，是否也存在这种类似的促进社区教育健 活共同体，不需要外部力量的驱使和干涉，通过自 康发展的“自组织”?答案显然是肯定的。在社区教 身内部的发展达到自我整合、 自我协调和自我运 育实践中，“自组织”逐渐成为重要的社区教育形 作。由此可见，社区本身就具有一种系统质——— 自 式。但显而易见，学术界对于这种社区教育形式的 组织机制。而社区教育作为社区母体的重要组成 探讨尚存在诸多的不足。譬如，社区教育“自组织” 部分，其发展必然会受到自组织社区发展的影响。 在发展过程中存在何种问题? 又该如何推进社区 通过对社区教育实践活动的长时间观察，不难发 教育“自组织”发展?学术界的研究似乎并不多见。 现，许多社区居民往往成群结队地来参加非学历 为推进社区教育“自组织”的健康发展，本文拟就 形式的社区教育，他们寻求的是一种“安全感”，是 以上问题进行探讨。