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四、树立法治理念 什 么 是 法 治 法 Rule of Law Rule by Law 法律的制度 依法律统治 建设法治国家 一、完善法律体系 国不可无法,有法而不善与无法等。 ——沈家本 建设法治国家 二、构建法治政府 震惊全国的嘉禾滥用行政权利事件: 2003年,嘉禾珠泉商贸城开发公司承包下了当地商贸城的建设项目,为了让工程范围内的1100户居民迅速按照开发商给出的条件搬迁,嘉禾县还创造性地推出了“四包”“两停”政策。 8月7日,嘉禾县委、县政府办联合发文,要求全县党政机关和企事业单位工作人员,做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。 所谓“四包”是指,包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件,包协助做好妥善安置工作,不无理取闹、寻衅滋事,不参与集体上访和联名告状。而不能完成这一任务的,将被暂停工作、停发工资,甚至是被开除或下放到边远地区。 建设法治国家 嘉禾县珠泉商贸城开发建设工程第一批拆迁工作,涉及到当地居民300多户,全县公职人员中粗略统计有160多人属于这些拆迁户的家属,他们几乎全部受到牵连,其中至少有6~7名公职人员因为其家属对拆迁提出质疑,或拒绝在拆迁同意书上签字而被调离原工作岗位 湖南省郴州市嘉禾县珠泉商贸城开工仪式上打出的大标语: “谁不顾嘉禾的面子,谁就被摘帽子” “谁工作通不开面子,谁就要换位子” “谁影响嘉禾一阵子,我就影响他一辈子” 根据国务院领导的批示,湖南省政府、建设部联合调查组通过调查取证,基本查明湖南嘉禾县政府介入商业拆迁是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。 嘉禾县的教训提醒各级地方政府,一定要树立依法行政的观念,决不能以行政命令替代法定程序和制度。 建设法治国家 三、健全司法体制 任何人在其未被宣告为犯罪以前应被推定为无罪 法无明文规定不为罪,法无明文规定不处罚 建设法治国家 法官袍为黑色散袖口式长袍,黑色代表庄重和严肃,红色前襟配有装饰性金黄色领扣,与国旗的配色一致,体现法院代表国家行使审判权 建设法治国家 丈夫被判杀妻获刑15年 服刑11年后妻子现身 建设法治国家 11年前,湖北省京山县雁门口镇居民张在玉被政法机关认定已遭丈夫杀害。2005年3月28日,她突然回家了!她的归家,让当地人目瞪口呆——这表明其丈夫佘祥林被判刑15年是错案。 据介绍,张在玉今年42岁。1994年,她和丈夫佘祥林吵架后突然失踪。不久,人们在当地发现一具女尸,经有关部门检测,女尸的年龄、体征、死亡日期与张在玉吻合。因此,佘祥林被公安机关当作重点犯罪嫌疑人抓获,并被法院以故意杀人罪判刑15年。 建设法治国家 得知张在玉归家后,京山县公安局、京山县人民法院立即调查核实,确认张在玉当年系离家出走,当年在该镇吕冲村发现的女尸不是她。 撤销当年京山县人民法院及该法院作出的两审判决。 2005年10月27日,轰动全国的“杀妻冤案”当事人佘祥林及其家人与湖北省京山县公安局签订了国家赔偿协议书,共获国家赔偿45万元。 建设法治国家 五、完善权力制约与监督 孙志刚,男,27岁,湖北武汉人,2001年在武汉科技学院艺术设计专业结业。2003年2月24日受聘于广州达奇服装有限公司。3月17日晚10时许,孙外出上网,途遇天河区黄村街派出所民警检查身份证,因未带身份证,被作为“三无人员”带回派出所。孙的同学成先生闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证,当事警官仍拒绝放孙。3月18日,孙被作为三无人员送往收容遣送站。当晚,孙因“身体不适”被转往广州市收容人员救护站。 建设法治国家 20日凌晨1时多,孙遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打,于当日上午10时20分死亡。救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病”。4月18日,中山大学中山医学院法医鉴定中心出具尸检检验鉴定书,结果表明,孙死前72小时曾遭毒打。 6月5日上午,孙案开庭。6月9日孙案一审判决:主犯乔燕琴被判死刑,李海婴被判死缓,钟辽国被判无期。其他9名被告人也分别被判处3年至15年有期徒刑。同日,孙案涉及的民警、救治站负责人、医生及护士一共6人,因玩忽职守罪,被分别判处2年至3年的有期徒刑。 建设法治国家 改变中国法制进程 2003年6月20日,国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》),8月1日起施行。2003年7月21日,民政部颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,8月1日起施行。 2003年8月公安部取消了收容遣送制度,变成了社会救助站。 增强法律意识 弘扬法治精神 一、什么是法? 法,古作“灋” 平之如水 廌,兽也。似山羊一角 去,触不直者去之 法的含义 平 如 水 : 公 平 去 不 直
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