政府投资建设项目后评价.pdf

北京市发展改革委政府投资建设项目 后评价试行办法 第一章 总则 第一条 为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《北京市人民政府贯彻实施国务院 关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]11号），结合本市政府投资建设项目的实际情 况，制定本办法。 第二条 本办法所称后评价，是指对政府投资建设项目竣工验收或投入使用后一段时间， 运用科学、系统、规范的评价方法，对项目投入运行后的实际效果，投资产生的技术、经济、 社会、生态效益和影响等方面进行综合评价。 本办法所称政府投资，按京政发[2005]11号文件有关规定执行。 第三条 采用直接投资、资本金注入方式且市级政府投资在5000万元以上的建设项目， 以及市级政府投资补助资金在1000万元以上的补助、贴息项目，应按本办法的要求实行后评 价管理。 对上述限额以下的政府投资建设项目，北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革 委）认为有必要进行后评价管理的，也应按本办法执行。 第四条 符合上述第三条规定的项目，申报单位应按时向市发展改革委报送《北京市发 展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》。其中：区县项目由区县发展改革部门负 责申报，市属项目由其主管单位负责申报，代建制项目由代建人负责申报。 第五条 市发展改革委应在上报《北京市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自 评报告》的项目中选定后评价项目，直接组织或委托中介机构实施后评价工作。 第六条 项目后评价应遵循“客观、独立、科学、实用”的原则。 第七条 对项目进行后评价的主要依据： （一）国家及本市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及规定； （二）北京城市总体规划、各项事业行业发展规划和专项建设规划； （三）项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告、评估报告、招投标 文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽察的结论性资料、 财务决算资料及其相关的批复文件； （四）政府投资建设项目自评报告； （五）其他相关资料。 第二章 项目后评价的内容 第八条 项目后评价的主要内容包括对项目审批管理、项目实施内容、项目功能技术、 资金管理效率、经济效益、公共效益方面进行全面、综合评价。 第九条 项目后评价重点是对项目决策预期效果和项目实施后实际效果进行对比考核， 分析变化原因，及时总结和反馈经验教训。 第十条 对经济、社会和环境有重大影响的项目，市发展改革委可以对项目竣工验收或 投入使用一定时间后的效益情况分阶段进行后评价。 第三章 项目后评价指标 第十一条 项目后评价应制定科学、系统、规范的评价指标，指标的设置应遵循以下原 则： （一）适用性原则。应根据不同的政府投资方式，不同的项目类型以及政府投资管理要 求，分别设置不同的指标。 （二）可操作性原则。后评价指标的设计力求简便易行，便于理解和运用；同时又要具 －1 － 有可操作性。 （三）定性和定量相结合原则。既要考虑设计定量指标，反映政府投资建设项目的绩效 水平；又要设计定性指标，反映政府投资建设项目的管理水平。 第十二条 项目后评价指标分为一般性指标和特殊性指标。 一般性指标包括项目审批管理后评价指标、项目实施内容后评价指标、项目功能技术 后评价指标、资金管理后评价指标、经济效益后评价指标、公共效益后评价指标以及根据需 要采用的其他后评价指标（见附件1）。 特殊性指标，需根据政府投资的不同方式、项目的不同类型、后评价的重点和管理要 求，设置不同的指标。 具体项目后评价的指标和方案，由后评价工作组或受托后评价机构，在现