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改革和革新——当代教育发展的世界性浪潮 （1）10 国教育事业发展的概况（1987） 资料来源：世界教育年鉴 1980/90 学 校①世界知识年鉴 1989/90 教育经费②本国货币单位 （2）当代教育发展的六大特点及趋势 于 1985 年召开的第 39 届国际教育大会发言的一个重要特点是，几乎每 一个国家都涉及到教育改革和革新。面向本国的经济和社会发展，迎接新技 术革命的挑战，改革和革新教育，已经成为一个世界性浪潮。这次改革和革 新反映出以下六大特点及趋势。 ①大力发展教育被列为国策 在过去的数十年中，世界教育迅猛发展，这种增长势头在发展中国家尤 其明显，并将继续保持下去。 根据教科文组织统计办公室教育统计处统计，1960 年至 1982 年，全世 界人口从 30 亿增加到 45 亿，增长 50％；同期，全世界正规教育的入学人数 由 4.55 亿增加到 9.3 亿，增长 104％；增长数中，发展中国家占 86％。与 1960 入学人数相比，发展中国家增长 2.43 倍，发达国家（据教科文组织统 计办公室注，“发达国家”指欧洲各国、前苏联、美国、加拿大、日本、以 色列、澳大利亚、新西兰、和南非。余皆为“发展中国家”）增长 1.31 倍。 1960～1982 年期间，世界初等教育入学人数从 3.39 亿增加到 5.75 亿， 增长 70％；儿童入学率从 82％上升到 94％。同期，发达国家初等教育继续 实行普及，由于人口出生率下降，小学入学人数只比 1960 年增长 1％；而发 展中国家增长 108％，使发展中国家小学生人数在世界小学生人数中的比例 从 1960 年的 63％上升到 1982 年的 78％。 1960～1982 年期间，中等教育入学人数从 8309 万增加到 2.368 亿，增 长 185％，增长速度是初等教育增长速度的 2.6％倍。增长较慢的有欧洲及前 苏联（119％），大洋洲（106％）和北美洲（35％）；而亚洲增长 221％， 非洲增长 802％，拉丁美洲及加勒比地区增长 548％。 相对增长最快的是高等教育，入学人数从 1960 年 1319 万增加 1982 年 4959 万人，增长 276％。发达国家高等教育入学人数占世界高等教育入学人 数的 60％，但这一时期，北美洲只增长 212％，欧洲及前苏联增长 195％， 增长速度低于世界平均水平。而亚洲则增长 319％，非洲 775％，拉丁美洲及 加勒比地区 948％。 女学生占全世界总入学人数的比例，从 1960 年的 42％上升到 1982 年 44 ％。初等、中等、高等教育中女学生的百分比，分别从 1960 年的 43％、41 ％、32％上升到 1982 年的 45％、43％、41％。 1960～1982 年期间，世界教师人数增长超过学生。整个趋势是，教师与 学生的比例在缩小：初等教育师生比例平均从 1∶30 减到 1∶28；中等教育 从 1∶20 减到 1∶18；高等教育从 1∶14 减到 1∶12。一些发达国家出现合格 教师过剩。 发展教育被列为国策，国家首脑亲自过问。美国前总统里根授权教育部 长建立“教育质量委员会”，限期提出美国中小学校教育的调查报告和改革 建议。1983 年 4 月美国官方提出了震撼全国的“美国教育危机宣言”—《国 家处在危机之中》。1984 年至 1985 年，公布了《投身学习：发挥美国高等 教育的潜力》的报告，同时，里根发表广播讲话，呼吁全体美国人民关心教 育事业，指出国家的力量取决于教育水平高低，并组织全国性会议讨论教育 问题。日本前首相中曾根在 1983 年底宣布了重建日本教育的建议，1984 年 8 月中曾根建立了教育审议会，作为咨询机构，直属总理府领导。1985 年 7 月， 中曾根主持召开了“推进教育改革内阁会议”，强调指出：“单靠文部省搞 教育改革是搞不成的，整个内阁都要行动起来”。前苏共中央继 1984 年 4 月公布了《改革普通学校和职业学校的基本方针》之后，1986 年 6 月，成立 了以总书记为首的“学校制度改革委员会”，并公布了规划前苏联 80 年代以 后整个国民教育发展蓝图的《中高等专业教育改革基本方针》。由此可见， 各国将教育列为国策，最高领导人亲自过问教育，反映了国际教育事业的共 同特点及趋势。它表明，忽视教育将造成重大的失策，发展教育已是一项“国 家性”的任务。 ②增加教育投入，实施“教育先行” 世界教育公共开支增长速度超过世界国民生产总值增长速度，越来越多 的国家逐步提高国民生产总值中用于教育方面的百分比。 根据教科文组织统计办公室以各会员国对其调查表的答复为基础，按当 年市场价格所作的统计，全世界（教科文组织统计注：以“全世界”和“发 展中国家”名义统计的教育公共开支均未包括中国、