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国际贸易措施 主要内容 1 进口政策 国际贸易政策 出口政策 限制进口 鼓励进口 鼓励出口 限制出口 关税政策 非关税政策 主要内容 关税 基本概念 类别 征收方法 经济效应 2 关税的背景：国外 希腊、罗马时期 在公元前五世纪时，雅典成为地中海、爱琴海沿岸的强国，成为当时的贸易中心。外国商人为取得在该地的贸易权利和受到保护，便向领主送（贡）礼。后来，雅典以使用港口的报酬为名，正式对输出入的货物征收2%至5%的使用费 罗马对通过海港、道路、桥梁等的商品课税2.5％，其后关税作为一种正式的间接税征收，对进出境的一切贸易物品（帝国的信使除外）均须缴纳进出口税，正常税率是12.5% 3 关税的背景：国外 封建社会自然经济时期 “关税是对输入或输出君主领土的货物所课的一种捐税。”——配第《赋税论》 关卡林立，重重征税，限制了对外贸易和国际交往，阻碍了社会生产力的进一步发展 资本主义初期 英国资产阶级通过革命在1640年首先取得政权，成立了资产阶级掌权的近代国家，它立即开始实行国境关税，废除了内地关税 法国于1660年开始废除内地关税，至1791年初才完全实行了国境关税 4 关税的背景：国外 Customs duty 古时在商人进入市场交易时要向当地领主要交纳一种例行的、常规的入市税Customary Tolls，后来就把Customs和Customs Duty作为海关和关税的英文名称 Tariff 在地中海西口，有一个港口名叫塔利法（Tarifa）。当时，进出地中海的商船为了避免被抢劫，被迫向塔利法港口的海盗缴纳一笔买路费 5 关税的背景：中国 西周、春秋战国时期 在边境设立关卡。“关市之征”《周礼•地官》 目的：“关市之赋以待王之膳服” “征于关者勿征于市，征于市者勿征于关”《管子•问篇》 汉朝至明朝 汉唐各代疆界不断扩大，在陆地边境关口和沿海港口征税，具有了边境关税的性质。但较之欧洲各国，发展不快，数量不大。边境关卡征税不是其主要任务 国内关、津各卡征税以“供御府声色之费”，比如唐朝的“关市税”和明朝的“钞关税” 6 关税的背景：中国 清朝 康熙年间才在沿海设立粤、闽、浙、江四个“海关”，对进出口的货物征收船钞和货税 鸦片战争后，海关大权落入外人之手，尤其是英国人一直统治着我国海关，引进了近代关税概念和关税制度，国境关税和内地关税才逐渐有所区别 民国 1931年取消了常关税、子口税、厘金税等国内税，此后，我国的关税就只指进口税和出口税。对进出国境的货物只在进出境时征收关税 7 关税的基本概念 关税（Custom duties, Tariff）：一国海关在进出口商品经过关境时，向本国进出口商征收的一种税收 海关：国家行政管理机构 征收关税 查禁走私 临时保管通关货物 统计进出口商品 关境 8 关税的基本概念 关税的特点 关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性 强制性：国家凭借政治权力和法律征收，纳税人必须依法缴纳，否则受到法律制裁 无偿性：国家征税后，税款一律纳入国家财政预算，由财政统一分配，而不直接向具体纳税人返还或支付报酬 固定性：国家征税预先规定了统一的征税标准，包括纳税人、课税对象、税率、纳税期限、纳税地点等 9 关税的基本概念 关税的特点 关税的税收主体(即纳税人)：本国进出口商 税收客体(即课税对象)：进出口的商品 关税是一种间接税：先由进出口商垫付，最后由买方或消费者承担 10 税收小常识 11 税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式 直接税 间接税 由公民直接把税交给政府。比如，个人所得税、房产税、车船税等 缴税的人并不是税收的实际负担人，他们能够用提高价格或提高收费标准等方法，把税收负担转嫁给别人。比如，增值税、关税、资源税等 关税的基本概念 关税的作用 增加财政收入。 保护本国企业的市场。 调节本国供求状况与国际收支的平衡。关税是一种经济杠杆 12 关税的分类 按照商品流向分类和征收的对象 13 关税的分类 按照征税的目的分类 财政关税(Revenue Tariff) 财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税 特点是税率适中，以保证收益的最大化。 保护关税(Protective Tariff) 保护关税是指以保护本国市场为主要目的而征收的关税 特点是保护程度随税率提高而提高，最终可以达到完全禁止进口的程度，成为禁止性关税。 14 关税的分类 进口税（Import duties） 进口国家的海关，在外国货物和物品通过关境时，对本国进口商和物品所有者所征收的正常关税（Normal tariff） 进口税在外国货物直接进入一国关境时征收 或者外国货物由自由港、自由贸易区提出运往进口