中国碳排放权交易市场建设的关键问题及对策.pdf

中国中国碳碳排放权交易市场建设的排放权交易市场建设的 关键问题及对策关键问题及对策 主要内容主要内容 我国碳排放权交易的相关政策解读 我国碳排放权交易市场的建设初步思路 试点地区构建国内碳排放权交易的核心环 节和关键问题及对策建议 企业如何应对碳排放权交易试点企业如何应对碳排放权交易试点 2 我国碳排放交易相关的政策解读我国碳排放交易相关的政策解读 • 年77月月1919 日日，，国家发改委下发国家发改委下发 《《国家发展改革委关于开国家发展改革委关于开 展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，要求试点的“五 省八市”“积极探索有利于节能减排和低碳产业发展的体制 机制，研究运用市场机制推动控制温室气体排放目标的落 实。” • 2010年年10月月18 日日，国务院下发国务院下发 《《国务院关于加快培育和发国务院关于加快培育和发 展战略性新兴产业的决定》提到，要建立和完善主要污染物 和碳排放交易制度和碳排放交易制度。 • 2010年在10月27 日公布的《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十二个五年规划的建议社会发展第十二个五年规划的建议》》 （（简称简称 《《建议建议》》））中中，， 提出“逐步建立碳排放交易市场”。这是首次以中央文件的 形式，给“碳排放交易”给出明确的实施时间。 3 我国碳排放交易相关的政策解读我国碳排放交易相关的政策解读 • 2011年年3月月14 日第十日第十一届全国人民代表大会第四次会议批届全国人民代表大会第四次会议批 准《国民经济与社会发展第十二五个五年规划纲要》，明 确提出要在确提出要在 “十二五十二五”期间期间 “逐步建立碳排放交易市场逐步建立碳排放交易市场”。 • 2011年8月31 日，国务院下发《“十二五”节能减排综合性 工作方案工作方案》》，，提出提出 “开展碳排放交易试点开展碳排放交易试点，，建立自愿减排建立自愿减排 机制，推进碳排放权交易市场建设。” 4 我国碳排放交易相关的政策解读我国碳排放交易相关的政策解读 • 2011年年11月月9 日日，国务院常务会议通过国务院常务会议通过 《《“十十二五五””控制温控制温 室气体排放工作方案》，明确提出“探索建立碳排放交易 市场市场”。 • 2011年11月22 日，国务院新闻办公室22 日发布《中国应 对气候变化的政策与行动对气候变化的政策与行动(2011)(2011)》》白皮书白皮书，，提出提出 “逐步建逐步建 立碳排放交易市场，包括逐步建立跨省区的碳排放权交易 体系”。 • 2011年11月，国家发展改革委办公厅下发了《关于开展 碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、 重庆重庆、湖北湖北、广东广东、深圳圳7个省市个省市开展碳排放权交易试点展碳排放权交易试点 工作。 5 我国碳排放权交易市场的建设初步思路我国碳排放权交易市场的建设初步思路 • 总体思路：秉承改革开放摸着石头过河的 一贯贯思路路。 自愿自愿自愿自愿 全国全国全国全国 市场市场市场市场 试点试点试点试点 6