“十一五”时期加快推进我省公共财政体制改革的思路与对策研究.pdf

2005年度全省财政系统业务调研课题厅机关重点课题 （本文转自2006 年 6 月浙江人民出版社出版的《财政改革与发展实践探索》 一书） “十一五”时期加快推进我省公共财政体制 改革的思路与对策研究 省财政厅预算（税政）处课题组 “十一五”时期是我省国民经济和社会发展的重要时期。研究“十一五”时期如 何进一步推进我省公共财政体制改革，为实现 “十一五”规划提供财力保障，是我省 “十一五”时期经济和社会发展规划的一个重要内容，关系到我省财政进一步落实“八 八战略”、打造“平安浙江”、构建“和谐社会”的中长期改革目标的科学制定，关系 到确保浙江经济和各项社会事业走在全国前列，关系到浙江全面建设小康社会、提前 基本实现现代化进程的顺利实现，具有十分重要的意义。 第一部分 “十五”时期 我省公共财政体制改革的进展 “十五”时期，全省财政系统遵循“一要吃饭、二要建设、三要有所积累、四要 增强宏观调控能力”的理财原则，按照“做大蛋糕、优化结构、综合调控、推进改革” 的工作思路，切实抓好“三个三”（即在支持国民经济持续协调较快发展中，强调支 持第三产业特别是服务业的发展；优化税收收入结构、政府财力结构和财政支出结构 等三个结构；财政支出做到“控、压、保”三个字）的工作措施，科学理财、依法行 政，努力增收节支，财政实力明显增强，全省财政年年收支平衡，有力地支持了我省 经济和社会各项事业的全面、协调、可持续发展。以公共财政收支体系、政府预算体 系、公共财政管理体制、社会保障收支体系、公共财政政策工具体系、公共财政管理 支撑体系等为主要内容的我省公共财政体制框架已初步建立。 一、国民经济持续快速发展，财政综合实力明显增强 1 2005年度全省财政系统业务调研课题厅机关重点课题 “十五”时期，我省国民经济继续保持快速增长。到2004 年，全省已提前一年 完成“十五”计划确定的目标，全省生产总值达到 11243 亿元，成为全国第 4 个经济 总量“超万亿”省份，年均增长 12.9 %。 经济增长质量和效益显著提高，经济增长方式转变和经济结构调整步伐不断加快；加 强电力等资源要素保障，推进循环经济和资源节约型社会建设；制止盲目投资和低水 平重复建设，产业结构日趋合理；对外开放水平进一步提高，2004 年实现贸易顺差 浙江省2000-2004年生产总值增长情况 浙江省2000-2004年人均生产总值增长情况 2004年 12000 10000 2003年 8000 2002年 6000 GDP（