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互联网法律规制模式的探讨 第11卷第2期 2009年4月 北京邮电大学(社会科学版) JoumalofBUPT(SocialSciencesEdition) Vol.ll.No.2 Apr.2009 互联网法律规制模式的探讨 刘乙,李长喜 (1 ?电信研究院政策与经济研究所，北京100083;2.北京通信法制研究会，北京 100088) 摘要:从研究互联网形成后对各类社会关系造成的影响人手,分析了互联网环境中 法律关系的种类和法律规制方式， 总结了我国互联网法律的特点和不足.对比主要国家互联网立法的特点，认为我国 应加快互联网民事,刑事立法的步 伐,运用综合的法律手段调整互联网引起的各种社会关系. 关键词:法律规制;互联网法律关系;互联网法律制度 屮图分类号：D912.1文献标识码:A文章编号:1008—7729(2009)02—0023 一 06 互联网自发明后,以其信息量大，融合多媒体功能等特点，方便了人们的生活，提高 了人们传播 知识，交流信息的能力，降低了人们获取信息和商业交易的成本.互联网的不断普 及和大规模商用， 极大地影响着各国社会的发展和人们的生活,因此对互联网进行有效的规制也成 为当前各国面临的 任务. ，互联网法律规制的基础 互联网具有的广域性，虚拟性，交互性和全球高渗透率给互联网规制带来了很大挑 战.各国采取 了法律，技术，经济和行政等多种管理手段，普遍将法律规制,行业自律与用户教育 相结合.但是在 诸多规制方法和手段中，法律已成为规范互联网活动的前提和基础. 法律是通过调整社会关系以达到人们对社会施加影响的冃的，各种现实的社会关 系是法律调整的 对象和法律规制的基础.互联网导致了一些新的社会关系的产生，改变了一些原有 社会关系的发生方 式，造成了两种后果:一是会催生一些新的法律出现,二是促使对原有法律进行修 订?互联网会使一 些原有的社会关系的发生方式产生变化，如电子商务导致合同行为的变化，网络犯 罪表现为犯罪手段 和形式的变化等等，这些变化会导致原有法律关系的实现形式,牛效条件发牛变化, 会使原有法律调 整相关社会关系的能力和效果出现缺陷，这必然要求修订原有法律的内容?可见, 人们应对互联网对 社会关系一一法律关系带来的影响的过程就是对互联网进行法律规制的过程. 用法律规制互联网的应用，必须先分析互联网的概念，构成和运行方式，以对互联 网带来的各种 具体的社会关系进行梳理和分类?通过考察互联网各种社会应用的实现过程，本文 得出了一个综合性 的互联网概念，即指使用电信网等信息传输网络，利用传输协议以路由器将各种包 括电脑在内的网络 终端互连到一起，用于传输，交互信息,并对信息进行各种类型的社会应用的公共 领域或空间?这个 概念体现出互联网结构的三个层次，即传输基础，网络构成和人们的使用行为.传 输基础是人们利用 互联网进行各种活动的通信信道网络，主要是指传统的电信网，广电网等传统传输 网络连接起来的包 括电脑等各种网络终端所构成的物理网络.网络构成是互联网实现通信的网络条 件，即有些学者称之 收稿日期:2009—02—13 作者简介:刘乙（1981 一），女，湖北武汉人，工业和信息化部电信研究院政策和经济 研究所，法学硕士,助理工程师. 9 ■ 23? 北京邮电大学（社会科学版）2009年第2期 为”互联网基础设施”①的一系列技术模型,技术协议和技术方式?主要包括保证互 联网通信的OSI 网络模型,TCP/IP通讯协议族,IP地址和域名系统,构成万维网的Web标准和互联 网接入技术.此 外，人们对互联网的使用行为也是互联网构成的重要部分，缺少了人们对互联网的 实际应用行为，互 联网只是一些物理网络和信息传输的通道，而不会对社会生活造成如此巨大的影 响.相应地，对互联 网的法律规制也应该从互联网实现结构中存在的社会关系入手，才能全面地调整 互联网带来的各种社 会影响. 二，与互联网相关的社会关系一一法律关系 根据对互联网结构层次的分析，结合现有的立法状况,互联网导致的社会关系和法 律关系表现为 以下几类： 1?传输基础层次中的社会关系 传输网络的运营存在两类社会关系:一是传统网络的运行和维护， 接入传输网络?前者大多由电信法，广播电视法等既有法律进行调整， 法律问题;后者主要是网络接入，网络互联互通等方面的新法律问题， 调整. 网络构成层次的社会关系 这一层次屮的各类技术模型和技术实现方式带来了全新的社会关系， 律问题，又可以分为以下两类： 二是用户终端和路由器如何 不属于互联网出现带来的新 也大量通过传统的电信法律 属于互联网出现带来的新法 ⑴技术标准,模型导致的社会关系，即OSI模型,TCP/IP协议族和作为互联网主要 内容载体的 Web网页标准的制定和国际协调等问题?囿于这些标准和协议的专业性以及