呼和浩特水权市场构建路径研究.pdfVIP

5．5水权市场构成图…………………………………………………………．54 5．6运行及管理………………………………………………………………．56 5．6．1 初始水权分配理论体系……………………………………………56 5．6．2水权转让价格分析…………………………………………………59 5．6．3运行与管理模式………………………………………………．…．．61 5．6．4水权交易的层次性分析……………………………………………64 5．7保障措施…………………………………………………………………．65 5．7．1 建立健全水权市场规章制度………………………………………65 5．7．2完善水权统一管理机制……………………………………………66 5．7．3完善水利工程………………………………………………………66 5．7．4建设数字呼和浩特…………………………………………………67 5．7．5建立水权市场交易平台……………………………………………67 5．7．6建立水权市场交易规则……………………………………………68 第六章结论与建议………………………………………………………………．69 6．1结论………………………………………………………………………．69 6．2 建议………………………………………………………………………．69 参考文献……………………………………………………………………………．．72 致谢………………………………………………………………一74 V 第一章引言 第一章 引言 1．1 研究背景 水是人类生存和发展不可替代的资源，是社会经济可持续发展的基础。由 于我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已成为我国经济发展和社会进步 的重要制约因素。节水型社会建设是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略 措施之一，其本质特征是建立以水权水市场理论为基础的水资源权属管理体系。 水资源紧缺已经成为21世纪我国社会经济发展的重要制约因素，水资源即将成 为21世纪制约中国国民经济发展的最大瓶颈。我国水资源形势不容乐观，如何 “通过水资源的优化配置，提高水资源的利用效率，实现水资源可持续利用， 是21世纪我国水利工作的首要任务”，也是当前亟待解决的重大战略问题。 中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿m3，占全球水 资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300m3， 仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均 水资源最贫乏的国家之一。水资源扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区 的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿1T13左右， 人均可利用水资源量约为900m3，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600 多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市 达110个，全国城市缺水总量为60亿rn3。据监测，目前全国多数城市地下水受 到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅 降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的 可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人 民群众的健康。水利部预测，2030年中国人口将达到16亿，届时人均水资源量 仅有1750m3。在充分考虑节水情况下，预计用水总量为7000亿至8000亿m3， 要求供水能力比现在增长1300亿至2300亿1133，全国实际可利用水资源量接近 合理利用水量上限，水资源开发难度极大。 在全面推进小康社会建设的进程中，我国的水资源问题日益突出，已经成 为我国经济社会可持续发展的主要制约因素之一。解决问题的根本途径是建设 节水型社会。节水型社会建设的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的 —— 第一章引言 —————————————!兰三堕 水资源管理体制。因此，全面推进水权制度建设，是解决我国水资源问题的根 本性措施，是实现水资源可持续开发利用的保障。 内蒙古自治区水权转换工作是我国水权制度建设中的重