社会快速转型期政府领导方法创新-邹育根著.pdfVIP

序 张 尚仁* 育根写了本 《社会快速转型期政府领导方法创新》 的书稿, 因我分 别研究过政府、 领导、 方法问题, 出过书, 发表过论文, 却未能将三个 方面联结成 “政府领导方法冶 进行统一的课题研究, 因此对其书稿特别 感兴趣。 阅过书稿后, 我的第一印象是育根确实下了工夫对所论课题作 了系统和较深入的研究, 其研究成果达到了新的高度和水平。 反复阅读 和思考, 我认为本书有如下特点: 1. 首次明确提出了 “政府领导方法冶 是一个相对独立的研究领域, 并初步构建了政府领导方法创新的理论体系和分析框架, 这对促进领导 学、 行政学等学科发展具有一定意义。 “领导方法冶 作为一个具有普遍 性的概念是人们熟知的, 学者们也做过很多研究。 对企业领导方法、 学 校领导方法等特定领域人们也做过一些探讨, 但从文献检索看, 至今没 有发现 “政府领导方法冶 这个提法。 而就社会整体的领导与管理而言, “政府领导冶 这个领域无疑是特别重要的, 确实应专门研究。 本书的选 题本身即具开拓性和创新性。 2. 政府领导的领域涉及社会的每一个层面, 本书不是分门别类去 论述各个层面的领导方法, 而是抓住一个核心。 诚如第一章第三节所 说: “‘政府领导方法有效性爷 是本书的核心概念, 也是我们思考问题和 分析问题的聚焦点。 必须指出, 政府领导方法有效性是政府领导活动效 率、 效益和效能的有机统一, 是政府全部职能活动的最终结果。冶 书中 除对这一核心概念作集中论述之外, 其他重要问题, 如社会快速转型期 政府领导环境变迁、 领导方法有效性影响因素、 创新路径和策略等, 都 * 张尚仁 (1942—), 男, 华南师范大学教授、 云南大学特聘教授、 博士生导师、 国务院 特殊津贴专家, 出版学术著作20余部, 发表学术论文近300篇, 是我国管理哲学、 行政学、 领 导学等学科领域著名学者。 1 社会快速转型期政府领导方法创新 紧紧围绕这一核心概念展开。 这样, 读者在阅读本书时, 不至于因课题 领域宽广而难于把握, 对本书所论问题也能有更为清晰的理解。 3. 本书对所论问题的分析有相当的理论深度。 在这方面, 除有效 性、 环境变迁、 创新等问题外, 我还特别赞赏 “从 ‘政府社会爷 向公民 社会转型冶 的提法。 全能政府、 无限政府的弊端学者们已作过许多探 讨, 但这些探讨的着眼点都在政府。 这一弊端造成的是什么样的社会, 一直没有找到一个恰当的概念来表达。 书中提出的与 “公民社会冶 相对 应的 “政府社会冶 概念, 不失为一种有启发性的提法。 4. 本书的现实感很强。 政府领导方法创新并不是一个纯理论问题, 而是很现实的问题。 比如书中关于 “政府治理方式柔性化冶 的提法, 就 有很强的现实针对性。 现在柔性的东西太少, 有点事就采取强硬手段。 本来一个老太婆在路边卖点菜是很小的事, 城管一看到就来赶, 把老太 婆的菜掀掉, 老太婆哭闹, 人们就围上来, 一看人来多了, 城管就报 警, 警察来了, 将围观的人驱散, 有人用手机录下来, 在网上一传, 老 太婆在街边卖点菜的事就成了轰动社会的大事件。 这值得吗? 如果换个 柔性办法, 和老太婆说几句好话, 帮她把菜移到指定地点, 事情就解决 了。 老子的 《道德经》 第43 章说: “天下之至柔, 驰骋天下之至坚。 无 有入无间。 吾是以知无为之有益。 不言之教, 无为之益, 天下希及之。冶 我们在重建政府管理机制时, 确实要紧紧抓住柔性管理这个中心, 这也 是政府领导方法创新的题中应有之义。 提出上面四个特点并不是对本书的总体评价, 而是我在阅读书稿后 印象特别深刻的几个方面。 就本书而言, 诸如逻辑清晰、 论证严密、 资 料翔实、 文字表述质朴通俗等, 都是显而易见的。 我曾在华南师范大学哲学管理学研究所任过所长, 后又在广东行政 学院任过院长, 期间和育根是同事。 他调深圳大学工作后, 他所在的院 系又聘我为客座教授。 我对他在教学科研上负责的态度, 以及学术上孜 孜以求的精神是了解的。 他的这部书要我写个序, 我与他共事多年, 加 上对他所论问题的兴趣, 也就答应下来了。 写出上面的文字, 如对读者 阅读本书有所