第7讲 粮食经济和粮食贸易.pdf

第七讲、粮食经济和粮食贸易 （1953-1995） 1）粮食贸易概况观察 2）几个令人困惑的问题 3）制度背景和贸易决策程序 4）决定因素和数量分析 5）几点总结性评论 20 世纪中国在国际市场上角色发生了 深刻变化。 解放前中国是一个重要的粮食进口 国，20-30年代进口高达 200-300万吨。 二十世纪五十年代，中国是粮食（特 别是大米）的净出口国。 然而到六十年代，这种情况发生了巨 大变化——中国成为了粮食净进口国。 八十年代，中国平均每年粮食进口量 为 900 万吨。另外 80年代中期以来，在 净出口和净进口地位上多次改变。 ——粮食贸易从不同方面成为研究和 政策议题（潜在需求量、贸易方向和数 量改变等）。 由于受经济环境、制度和政策因素 影响，新中国粮食贸易经历了多次巨大 变动。 第一阶段：净出口时期 （50 年代） 1949 年新中国成立后开始大规模粮 食出口。出口量从 1950 年 122 万吨增至 1951 年 200 万吨。到 50 年代中后期，年 平均出口量一直高于 200 万吨。主要是 大米和大豆的出口，占 1953 至 1960 年 粮食出口总量的 83% 。这一时期粮食进 口量一般较少。工业化初始阶段急需外 汇注入，粮食净出口为解决这一问题做 出了巨大贡献。据估计，这时期粮食净 出口所得外汇占国内总出口所得外汇的 12%——19%。 第二阶段：饥荒和恢复时期 （1960 年——1965 年） 1959 至 1961 年饥荒，同时标志中国粮 食贸易转折点：从 50 年代粮食净出口国 转变为饥荒后的粮食净进口国。从 1960/61 年开始，只得大幅度减少出口并 同时大幅增加进口。 这段时期粮食平均年进口量为 590 万 吨。进口主要为小麦，占粮食进口比重 从 1961 年的约 2/3 上升至 1963 年的 93%，且在 1965 至 1966 年间有了更大 涨幅。据估计，这段时期粮食净进口所 需外汇支出占总进口外汇支出的 13%。 第三阶段：大米换小麦 （1966 年——1976 年） 文化大革命时期政治斗争和极左 派意识形态盛行，但是在粮食贸易政策 上却采取了务实的政策。表现为利用国 际粮食市场的结构特点，发展了大米换 小麦贸易模式。 背后经济原理是国际粮食市场上 大米价格通常为小麦的两倍，但是两种 粮食作物每物理单位所含热量相似。这 一时期，中国在实物量上仍是粮食净进 口国，年均进口量约为220 万吨，然而 进口额几乎与出口额相等，在外汇价值 量上使粮食贸易基本保持了平衡。 第四阶段：政策调整时期 （1977 年——1984 年） 这一时期的显著特征是粮食进口 的巨大涨幅。粮食净出口量在 1977 至 1982 年六年间连创新高。进口总量于 1982 年升至最高——1600 万吨。正是 粮食进口的大幅增长使得中国成为国 际粮食市场中的重要一员。 第五阶段：剧烈波动时期 （1985 年以后） 首先是粮食进出口的剧烈波动，其 振幅远高于前段时期。更重要的是，中 国在净进口国和净出口国间的角色转 换。 80 年代前期粮食产量急剧上升，使 我国 1985 年成为粮食净出口国，这是 自1960 年以来第一次。 同年（1985 年）国内粮食大量减产， 使中国在 1987 至 1991 年再次成为粮食 净进口大国。 1992 年至 19