“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划资料.pdfVIP

“十一五”期间地方残疾人综合服务设施 建设规划 为进一步加强和完善残疾人服务基础设施，推动残疾人 事业健康持续发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会 发展第十一个五年规划纲要（2006—2010 年）》和国务院批 转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006 年—2010 年）》，制定本规划( 以下简称《规划》)。 第一章 规划背景 残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体，他们的生活 状况、社会地位，是衡量社会是否和谐的重要标志。我国各 类残疾人有8296 万人，约占全国总人口数的6.34%。据调查 统计，各类残疾人所占比例分别为：视力残疾占14.86%，听 力残疾占24.16% ，言语残疾占1.53%，智力残疾占6.68% ， 肢体残疾占29.02% ，精神残疾占7.4% ，多重和其他残疾人 占16.3%。在我国听力及言语残疾人中，7 岁以下（含7 岁） 聋儿现有约80 万人，每年还要新增聋儿3 万余人，目前尚 有50%的聋儿因贫困无力配置助听器，80%成年听力语言残 疾人不能及时得到听力康复服务。这些残疾人中，半数没有 固定收入， 1000 多万残疾人尚未解决温饱，约占全国贫困 - 1 - 人口总数的50%左右。这种状况不从根本上改变，就会影响 我国和谐社会建设和全面实现小康社会的历史进程。 为残疾人提供康复指导、就业培训等公共服务，提高残 疾人的康复水平和参与社会的能力，是全社会共同的责任， 也是各级政府的重要任务。通过有针对性地对残疾人进行康 复训练，一部分残疾人可以得到有效的康复。据统计，50% 以上的肢体残疾人可以通过康复训练改善功能，27% 的7 岁 以下聋儿通过语言训练可以进入普通小学（幼儿园）。目前， 我国地级（地、市、州、盟）和县级（区、市）残疾人综合 服务设施，承担着残疾人康复训练和聋儿语训、就业服务、 职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律服务、文化活动 等7 项服务功能，综合服务设施的状况，直接关系到为残疾 人提供服务。 1998 至2005 年，国家共安排专项投资1.82 亿元，地方 政府安排配套资金，共建成县级残疾人综合服务设施1506 个，为全国残疾人综合服务设施体系形成奠定了良好基础， 有力地促进了残疾人事业发展。 然而，基层残疾人基础设施条件仍相对薄弱，难以满足 残疾人事业发展需要。具体表现为:一是，截止目前，全国仍 然有200 个地(市、州、盟) 、近400 个县（区、市）没有残 疾人综合服务设施；二是，部分已建成的残疾人综合服务设 施建筑面积存在严重不足，功能单一，不具备综合服务能力。 - 2 - 据调查，中、西部地区有10 个省份，约400 个县级综合服 务设施平均面积不足300 平方米；三是，相当一部分残疾人 综合服务设施虽然已经建成，但由于硬件设施和设备陈旧， 又缺少必要的人员，造成残疾人综合服务设施的功能无法发 挥。由于设施短缺，30% 以上的残疾人难以接受康复训练、 就业培训等服务。因此，继续加强残疾人综合服务设施建设， 不但非常必要，也十分迫切。 在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会 的新形势下，加快残疾人事业发展对于促进社会公平，保证 社会稳定具有重要的现实意义。按照国务院批转的《中国残 疾人事业“十一五”发展纲要（2006 年—2010 年）》精神，进 一步加大投入力度，加强和完善残疾人综合服务设施建设， 逐步形成覆盖全国的残疾人综合服务设施网络，着力推动残 疾人事业与经济社会协调发展，努力帮助残疾人与全社会共 同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。 第二章 指导原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，认真贯彻《中国残疾人事业“十一五”发展 纲要（2006 年—2010 年）》，以全心全意为残疾人服务为 根本目的，以提高残疾人生活水平为根本出发点，有计划、 有重点、有步骤地推进残疾人综合服务设施建设，提高残疾 人康复、培训等服务条件和能力，积极改善残疾人物质生活