《国际食品安全博弈》.pdfVIP

国际食品安全博弈 叶 波 著 　 　 上海 本书出版获得“ 学科高地高层次人才团队建设项目”资助。 ０８５ 序 言 　　 “国以民为本，民以食为天，食以安为先”，古今中外，一直是治国安邦的至理 名言。然而，由于不法商人和相关人员经济利益的驱使、法律意识的淡薄、道德 水准低下，还有政府部门监管不力或缺失等原因，食品安全事故屡屡发生。近年 来，尽管中国一直不断完善食品安全的立法、强化食品安全的执法和司法力度， 但是食品安全事件频频曝光，如三鹿婴儿奶粉事件、苏丹红事件、瘦肉精毒猪肉 事件、地沟油事件、染色馒头事件、活鸡灌注矿石粉事件，等等。正如胡锦涛同志 年 月底在视察天津期间所严肃指出的，“食品安全是关系人民群众身体 ２０１１ ４ 健康和生命安全的一件大事”。继 年制定了《食品安全法》之后，中国加大 ２００９ 了食品安全检查和处罚的力度。特别是最近一个时期，举国上下正在开展一场 前所未有的加强食品安全执法活动，目前，已初见成效。 更值得注意的是，如今，国家间相互依存不断加强，经济全球化纵横发展，国 际贸易日益增长。在这样的国际趋势下，食品安全早已不是和远不只是一个国 家或地区的问题，而是一个事关整个人类的安全和福祉的全球性问题。最近发 生的几例事件足见一斑：日本核泄漏事故导致的国际食品安全问题；德国出血性 大肠杆菌事件殃及多国；台湾地区塑化剂事件卷入近 家企业， 项食品 ３００ ７０００ 下架，制药和化妆品行业也受到波及，并已上升为国际食品安全事件。 作为食品安全问题及其引发贸易争端的最大受害者，中国政府近年来一直 呼吁国际社会通过协商共同解决食品安全问题。 年，中国首次承办了关于 ２００７ 食品安全的高规格国际论坛——— 国际食品安全高层论坛，“加强交流与合作，确 保食品安全”被确定为这次会议的主题。来自世界卫生组织、联合国粮农组织等 个国际组织以及 多个国家和地区的 多名代表参会。此次论坛一致通 １３ ４０ ６００ 过了《北京食品安全宣言》，其中特别强调食品安全是世界各国面临的共同问题， 只有各国共同努力，加强国际合作，食品安全才能在全球范围得到有效保障。 ２ 国际食品安全博弈 　 在这样的国际背景下，切实加强国际贸易中的食品安全法律问题的研究，不 仅必要，而且实属当务之急。遗憾的是，迄今为止，虽然从国内法的角度对食品 安全问题进行研究的较多，但是从国际法的角度对这一问题进行研究的则颇为 鲜见。叶波博士知难而进，勇于开拓进取，选择ＷＴＯ、欧盟和中国为突破口，对 国际贸易中的食品安全法律问题进行潜心研究，并最终形成了这一研究成果，可 喜可贺！ 除了选题上的重要意义之外，这部著作还有一些值得称道的地方，这里试举 几例，略见一斑： （）不仅系统阐述了 在食品安全领域的主要规则，而且进一步将这 １ ＷＴＯ 些规则界定为技术法规和技术标准。 （）揭示了 在食品安全领域的主要作用是监管各成员的措施，力求 ２ ＷＴＯ 技术法规和标准的国际协调，并通过争端解决机制达到这一目的。 （）专门并较系统地阐释和剖析了 中有关食品安全的案例