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全市司法所规范建设与管理年活动实施方案 全市司法所规范建设与管理年活动实施方案 为贯彻落实省、市司法行政工作会议和（湘司发【XX】 5号）的精神，认真实施xx省司法厅，大力加强司法所管 理，提高司法所规范化建设水平，充分发挥司法所职能作 用，市司法局根据我市司法所建设实际情况，制定“全市 司法所规范化建设与管理年”活动实施方案如下： 一、指导思想与工作目标 指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会精神，按照省、市及XX市政法工作会议和 上级司法行政工作会议的部署和要求，抓基层，强基础;抓 管理，补短板;大力加强司法所组织机构、人员编制、经费 装备、业务工作的规范管理，盘活用足司法所现有的各项 资源，进一步提升司法所履职能力和工作水平，着力将司 法所建设成为全面推进依法治国的一线坚固阵地。 工作目标：通过开展“全市司法所规范建设与管理 年”活动，突出问题导向，对全市司法所建设和管理中存 在的问题进行集中梳理，重点解决当前司法所管理责任不 落实、司法所政法专项编制使用和管理不规范、司法助理 员队伍管理不严格、经费保障与管理不到位等突出问题， 努力把司法所打造成为组织机构、队伍建设、业务工作、 基础设施、所务管理规范化的司法行政基层组织，为推进 “平安XX”和“法治XX ”建设作出积极贡献。 二、主要工作内容 （-）规范组织机构管理 1、 严格按照司法部关于司法所“机构单设，编制单列 的要求，积极协调机构编制部门，在乡镇区划调整中按照 “每个乡镇（街道）设置一个司法所”的要求，确保司法 所组织机构乡镇（街道）全覆盖。 2、 加强司法所装备保障。名称统一规范为“xx市司法 局XX （所在乡镇街道名称）司法所”，不以所在乡镇（街 道）名称命名的司法所，重新按照（湘司发【XX】5号）规 定的命名程序办理。 3、 全面落实司法所为市司法局在乡镇（街道）的派出 机构，以市司法局管理为主、乡镇（街道）管理为辅的管 理体制。 （二）规范人员编制管理 1、市司法局将积极争取党委政府重视支持，协调市机 构编制部门，查清司法所政法专项编制底数，在XX年底前 全部收回被其他部门挤占和挪用的司法所政法专项编制， 严格落实湘司发【XX】5号文件规定，加强司法所政法专项 编制管理，确保司法所政法专项编制专编专用。 2、积极争取党委政府重视支持，理顺司法所干部队伍 管理关系，司法所助理员的任免、调动需经市司法局党组 研究后，按干部管理权限办理。 3、 开展全市司法所政法专项编制人员借调、抽调专项 清查工作，要求借调、抽调到其他单位工作的司法所专项 编制人员，在XX年9月30日前全部返回司法所岗位。 4、 重点整治司法所政法专项编制空编率的问题，市司 法局将针对司法所政法专项编制空置问题，积极协调人社 部门制定招录和选任计划，确保用足司法所政法专项编制。 5、 统筹分配乡镇撤并后的司法所政法专项编制，积极 争取地方行政编制人员，逐步使每所在岗公务员达到3名。 积极通过政府购买服务，为每所购买一名专职人民调解员 和一名社区矫正专职工作者公益岗位，到XX年底实现全面 消灭“一人所”，争取每个司法所有不少于3至5名专职工 作人员的目标。 6、 全面按照（人社部发【X X] 172号）要求，落实司 法助理员岗位津贴。 7、 理顺司法所人员党团关系管理，争取司法所工作人 员党团关系由县市司法局管理。 （三）规范业务工作管理 1、突出抓好司法所履行指导人民调解、承担社区矫正 日常工作和基层公共法律服务三项主要职能，同时统筹协 调做好司法所其他业务工作。 2、 强化司法所履职情况监督，对司法所工作人员从事 有偿法律服务和过多兼职乡镇（街道）其他工作进行重点 清理，确保司法所工作人员专职从事司法行政本职工作。 3、 市司法局建立健全司法所各项业务工作制度、规范 工作流程，全面推进司法所业务工作规范化、制度化和标 准化建设，提升司法所服务经济社会发展、服务基层法治 建设、服务人民群众的能力和水平，着力提高群众满意度。 4、 按照省司法厅要求，建立市司法局与乡镇人民政府 （街道办事处）共同考核、以市司法局考核为主的司法所 业务绩效考核制度。 （四）、规范经费装备管理 1、 协调同级财政部门，将司法所公用经费和相关专项 业务经费纳入财政预算，并统一由市司法局管理。 2、 研究实行司法行政工作公用经费、专项业务经费及 中央和省级转移支付资金分配至各司法所，实行报帐制管 理，逐所单列记帐，定期向司法所通报财务开支情况的工 作经费管理方式。 3、 加强与乡镇（街道）和相关部门沟通协调，解决司 法所协助乡镇（街道）处置重大矛盾纠纷、参与社会管理 综合治理和组织开展基层依法治理工作所需经费保障问题。 4、 对中央预算内资金投资建设的司法所办公业务用房 进行全面清理规范，