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对几种常见招标模式利弊的分析 申迎军 武汉新城国际博览中心有限公司 湖北 武汉430000 摘要：为了更好地推进项目，理清工程成本、进度及施工管理的关系，使项 目的整体指标达到最优，本文针对市场上几种常见的招标方式：工程量清单招标， 模拟清单招标，费率招标的概念及优缺点进行叙述，以期为相关工程项目提供参 考借鉴。 关键词：工程量清单招标；模拟清单招标；费率招标； 由于本人长期从事建设工程招标工作，现结合工作中的一些问题和发现，针 对不同工程项目的不同情况和特点，谈谈如何灵活运用不同的招投标计价方法， 以确保建设工程的招标能顺利进行，并能有效控制项目投资。现在此提出几种常 见招标模式以供参考和借鉴。 1. 工程量清单招标 1.1 工程量清单招标的概念 按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，工程量清单招标是进行工程 招投标活动中，工程量清单由招标人提供，投标人基于外部市场及企业内部实际 情况进行自主报价，以低价中标的工程造价计价模式。 1.2 工程量招标的优点 （1）分享量价、平摊风险 实行工程清单招标以全费用单价内考虑各种因素的动态计价模式代替基于 预算定额的静态计价模式。与此同时，还可以将工程个别成本表现出来。基于统 一量所有投标人根据工程实际及企业实力同时对市场风险因素加以考虑，避免盲 目投标报价，符合市场经济发展的规律。 （2）使工程造价减少 实行工程量清单招标，提高了投标的竞争性，尤其是低价中标须经审批的方 式，可以对工程建设项目总投资得以控制，节约资金的投入却可以使经济效益最 优化。 （3）可以提高企业管理水平 施工企业要立足于市场必须加强成本核算，努力提高资源配置效率，使施工 成本降低。在企业内部建立及完善投标系统，促使施工企业自主制定企业定额， 努力提高管理水平。 1.3 工程量招标的缺点 （1）不完善的计价规范是工程量清单招标发展的障碍。目前现行的《建设 工程量清单计价规范》依然客观仍然存在很多缺陷，如分项笼统、分类不完整不 具体等，与工程实际情况相比，所涉及的清单项目依然有一定差距，实施起来就 会将问题暴露出来，阻碍工程量清单招标的顺利进行。 （2）未完全建立相关配套体系，对工程量招标的实施产生影响。作为一项 新举措的工程量清单计价其实施需要市场有相关完善的体系与之配套，而目前建 立的相关配套体系依然有一定缺憾，阻碍清单招标的发展。 （3）市场准备不充分，企业总体管理水平不高。很多施工企业从来没有实 行过工程量清单招标，不能把握要承担的风险。市场准备不足既体现在施工企业 本身，也体现在部分建设行业行政主管部门的招标代理机构上，甚至也出现在一 些大型工程的招标人身上。很多企业平时不注重资料的积累，企业内部没有建立 企业定额，所以对成本无法准确控制，投标时完全依靠临时的市场询价或完全依 靠期刊信息价，严重脱离市场实际。 （4）对于急需开工建设的工程实施比较困难。工程量清单招标对于工期紧 且必须马上进入招标流程形式的工程不太适合，因为很难在短时间内编制出高质 量的工程量清单，有时候甚至连图纸都不齐，无法编制，经常出现缺项漏项或者 暂估价暂列金过多的现象，或是建设过程中变更过多，由此失去了用此办法招标 的实际意义。 2. 模拟清单招标 模拟清单招标与正常清单招标差别不大。主要差别在于正常工程清单的编制 是根据实际施工图的，而模拟工程量清单是根据经验或者有类似项目进行参考编 制本项目的工程量清单，没有实际施工图。用来做单价合同的模拟清单工程量是 虚拟的。所以清单工程量越接近实施的工程量对实际造价的反映越真实，也可以 使不平衡报价减少。 2.1 模拟清单招标的优点 目前主要是港资企业、内地一些标杆企业会应用“模拟清单”，到2010年 后，西南区域标杆企业也在逐渐推广使用。有别于清单招标，“模拟清单”最大 特点是工程量的确定，模拟清单的工程量是在没有图纸的情况下模拟的，模拟清 单强调的是单价包干，它有以下优点： （1）可审招标阶段成本 在无图的情况下，应用 “模拟清单”编制出清单，将每项工程的单价列出， 有助于高层在审核总包合同金额时进行直观判断。 （2）可知过程阶段成本 在项目过程中，成本管理部可以通过单方造价结合项目进度，能直接看出目 前总包合同的已发生成本是多少。