社区选拔制度研商及社区发展法制化谘询会议议程.PDFVIP

社區選拔制度研商社區選拔制度研商及社及社區發展區發展 法制化法制化諮詢諮詢會議會議議程議程 社區選拔制度研商社區選拔制度研商及及社社區發展區發展 法制化法制化諮詢諮詢會議會議議程議程 時間： 106 年 6月 19日（星期一）上午 9時 30 分 地點：本部 302會議室 壹、主席致詞 貳、業務單位報告 一、社區選拔制度 截至 105 年 12月底，全國社區發展協會計有 6,881個。 為輔導社區發展協會健全組織，強化福利服務功能，積極投入 社區各項建設，本部自民國 90 年訂定社區發展工作評鑑實施 要點，據以辦理本項評鑑工作。 105 年依據本部社會福利評鑑 制度改革專案小組運作規劃期程，應由主管機關邀集地方政府、 團體、學者專家，依改革方向，列出各項評鑑可改善處，並邀 集受評對象辦理相關研商會議，相關會議決議修正方向為：106 年維持南部組地方政府及社區評鑑；107 年辦理北部組社區考 核；108 年地方政府部分合併入社福績效考核(每 2 年辦理 1 次) 及辦理社區考核； 109 年辦理北部組社區考核。 又本部 105 年 12月 19日召開社區發展工作評鑑制度研商 會議決議績優社區發展協會表揚，考量簡化評鑑及社區發展永 續發展，可研擬以遴選績優社區發展協會辦理選拔表揚方式辦 理，草擬績優社區表揚計畫作為研擬之基礎。 二、社區發展法制化 本部推展社區業務係依據80年發布之「社區發展工作綱要」 （業經本部於103年9月 18日衛部救字第 1031361838號令修 1 正發布），惟自行政程序法於90年1月 1日施行後，各級政府訂 定相關法規命令均須有法律依據及授權，查「社區發展工作綱 要」係屬中央法規標準法第 7條所稱之職權命令，法律位階低 且無法律授權依據，有適法性問題。又行政院業於106年5月 25日通過「社會團體法」草案，涉「社區發展工作綱要」規範 下社區發展協會之組織運作，刻正需要各界共同討論社區發展 法制化之必要。 查「社區發展工作綱要」法制化歷程自內政部社會司時期 推動至今，略分為以下階段： 1. 91年內政部社會司著手研訂「社區發展條例」草案。 2. 92年原由行政院文化建設委員會研擬之「社區總體營 造條例」草案改由內政部主政。原「社區發展條例」草案，經 蕭前司長批示：「俟政策明確後據以規劃」。 3. 「社區總體營造條例」草案，經行政院陳前政務委員其 南指導下召開8次座談會，經相關部會及部分縣市代表3次審查， 確定「社區營造條例」（草案）內容，經 93.2.4行政院第 2876 次院會通過，93.2.10院臺內字第0930081707號函送立法院審 議。 4.因第 5屆立法委員任期屆滿而未議決，須重行送請立法 院審議；案經行政院94.2.23第 2928次會議謝前院長提示：請 配合「台灣健康社區六星計畫」檢討修正後再報院。內政部於 94.4.12 函檢討後報行政院。 5.行政院秘書長於 95.4.18 函示略以，請參照立法院執政 黨團政策小組及民間團體、縣市政府等意見，就法案立法必要 性再斟酌。內政部經參酌相關單位意見認為無單獨立法之必要， 本案暫予保留。 6. 「社區營造條例」草案暫予保留原因：有民間團體認為 2 法制化違反社區營造之社區自主、自治、由下而上等精神，且 社區營造為一種社會運動的過程，不應被行政機制束縛。 7.100年內政部委託台灣社區工作與社區研究學會研擬社 區工作法草案（結論略以社區發展法為法律名稱，研擬共四章 27條草案）。 8.103年衛生福利部因應「社區發展工作綱要」部分內容 不符時代需求及組織改組，修正部分條文發布。 綜上，「社區發展工作綱要」法制化幾經週折，仍須加速 推動，本部亟需各界提供建議以資參考。 參、討論事項 案由一：擬具「107年度社區發展協會表揚審查實施計畫」1份， 提請討論。 說 明：依據本部 105年12月 19日召開社區發展工作