关于2017年全国企业 - 厂务公开民主管理.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT8 关于2017年全国企业民主管理工作的意见 全国厂务公开协调小组 2017年全国企业民主管理工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央党的群团工作会议和全国国有企业党的建设工作会议精神，扭住主线、服务大局，稳字当头、稳中求进，坚持“党建带工建、工建服务党建、党工共建”，按照“建制扩面、提质增效”的总要求，以深化国有企业改革为契机，以推进供给侧结构性改革为重点，以构建和谐劳动关系为主线，以培育总结推广先进典型为抓手，充分发挥企业民主管理在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的积极作用，切实保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，团结动员广大职工为保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 一、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党建带工建、工建服务党建 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。新形势下坚持党的领导、加强党的建设是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的内在需要，是从中国国情出发做出的必然选择，也是中国特色现代企业制度的独特优势。坚持党对国有企业领导的重大政治原则，对于巩固党的执政基础，推动企业党建工作、民主管理工作深入基层、深入职工，把广大职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，听党话、跟党走具有十分重要的作用。要紧紧抓住全面从严治党的重大机遇，坚持党的领导，保证企业民主管理工作的正确方向，深入贯彻落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神，坚持党建带工建，找准工建服务党建的切入点和着力点。各级党委要加强对企业民主管理工作的领导，积极支持开展企业民主管理工作，把工会组织、干部队伍和制度建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建同步部署、同步落实、同步检查、同步提高。 二、坚持建制扩面、提质增效，不断推进企业民主管理制度化、规范化、法治化建设 各地要把企业民主管理建制扩面、提质增效作为一项长期性的基础工程抓紧抓实，与深入推进党建、工建工作相结合，重点在提质增效上下功夫，进一步提高工会组建率、职工入会率、民主管理建制率。 要加强分类指导，鼓励和支持所有企事业单位在健全职代会制度的同时，探索实行与之相适应的企业民主管理形式，最大限度地实现民主管理制度的有效覆盖。按照坚持党对国有企业领导的总体要求，健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，鼓励大型国有企业集团探索建立集团职代会制度, 形成多级职代会制度体系；在分类推进国有企业改革的过程中坚持实行民主管理，改制后特别是改制为混合所有制的企业，必须坚持职代会制度，保证企业民主管理制度连续性，不得因改制而取消职代会。坚持不懈推进非公有制企业建制工作，推动已建工会的非公有制企业单独建制率在现有基础上持续保持增长；在中小微型企业集中的地方，推动建立区域（行业）职代会制度。引导建有董事会、监事会的公司制企业按照《公司法》和《企业民主管理规定》的要求，建立完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。 要加强规范化建设，推动各级厂务公开协调领导机构制定完善有关民主管理制度的运行标准、实施细则。全国厂务公开协调小组办公室拟通过召开职代会规范化建设研讨会等形式，指导各地大力开展标准化创建活动，把企业民主管理的有关政策、法规和制度等，细化为可行的操作办法和考核评价标准，切实提高企业民主管理工作质量和水平。 要善于运用法治思维和法治方式，积极推进企业民主管理工作法治化进程。加强对地方企业民主管理立法工作阶段性成果以及产生积极作用的专项调研，继续推动地方党委与人大出台有关推进企业民主管理工作的政策和地方性法规。积极配合做好地方人大执法检查、政府行政监察和政协视察，同时就各地贯彻落实《企业民主管理规定》情况开展专项督导检查，加强舆论监督，健全问责机制，增强法律法规的公信力和执行力，推动企业民主管理方面的法律法规有效贯彻落实。 三、着力维护好供给侧结构性改革特别是去产能过程中职工民主政治权利，积极构建和谐劳动关系 各地、各有关部门要积极围绕供给侧结构性改革开展专项调研，准确把握经济新常态对企业的产权关系、组织结构、经营模式、用工形式产生的影响。高度关注钢铁煤炭等行业化解过剩产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”中职工权益问题，积极参与相关法律法规的制定和修改，与有关方面协同做好职工的思想引导、转岗安置、就业培训等工作。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关