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成都理工大学领导干部问责实施办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强对我校领导干部的管理和监督，强化领导干部的责任意识、大局意识和服务意识，促进领导干部转变作风、提高执政能力，切实做到为民、务实、清廉，不断提升学校师生员工的满意度，根据中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）和相关法律法规，结合学校实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于由学校任命（聘任）的处级领导干部（以下简称领导干部）。 第三条 凡不履行或不正确履行岗位职责，出现有错行为和无为行为，影响工作进度和服务质量，损害学校利益或师生合法权益，造成不良社会影响和后果的，依照本办法实施问责。 本款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿应履行的岗位职责；不正确履行职责，包括不完全履行岗位职责，或不依照规定程序、权限、时限履行岗位职责。 第四条 问责不能代替党纪政纪处分和刑事处罚。领导干部受到问责，如同时需要追究纪律责任的，应依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二章 问责原则 第五条 权责一致的原则。行使权力必须履行对等的责任，任何人都不得把权力和责任分割开来，不得只行使权力而不承担责任，不得免于或排斥问责。 第六条 公正公平的原则。领导干部一旦出现失职、渎职行为，都要严格按照上级有关法律法规和内部规章制度实施问责。 第七条 问责与整改相结合的原则。正确处理问责与促进工作之间的关系，通过强化问责达到改进工作和促进事业发展的目的。 第八条 教育与处罚相结合的原则。在强化问责和加大处罚力度的同时，更加重视思想教育，更加重视事前防范，更加重视制度规避。 第九条 对领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。学校党委、行政对校管领导干部实行问责，校纪委、党委组织部、人事处、监察处（以下简称主管部门）是问责调查的职能部门，并按照校党政的要求，负责具体的调查工作。对需要追究领导干部责任的，向校党政提出问责建议。 学校其他部门依照本办法和学校有关规定在各自职责范围内做好科级领导干部问责的相关工作。 第三章 问责情形 第十条 有下列情形之一的，对领导干部实行问责： （一）有令不行、有禁不止 1.不履行法律、法规规定义务的； 2.不贯彻党和国家路线、方针、政策，不执行上级和学校有关决定、决议，政令不畅的； 3.违反法律法规禁止性规定的； 4.对上级和学校明令禁止的行为，不停止、不纠正的； 5.违反党的政治纪律，引发思想混乱，影响学校全局工作顺利推进的。 （二）独断专行、决策失误 1.涉及事关本单位和学校长远发展及师生员工切身利益的重大事项，不按照规定程序和议事规则进行决策或者决策严重失误的； 2.违规决定导致影响学校正常教学秩序，造成安全事故或不和谐因素的； 3.因决策失误造成学校资产流失、资源浪费、重大安全事故或破坏校园环境的； 4.对涉及师生员工合法权益的重大问题处理不当，或对群体性事件、突发性事件处置失当，导致事态恶化的。 （三）淡漠责任、滥用职权 1.责任意识淡薄，防范不力、处置失当，致使学校利益或师生员工合法权益遭受损失或造成不良社会影响的： 2.违反学校赋予的职责权限和规定程序实施管理行为的； 3.违反规定插手干预干部选拔任用、各类招生考试、基建工程与维修、采购与招标、经费使用、资产管理等工作，导致发生重大失误或造成恶劣影响的。 （四）办事拖拉、推诿扯皮 1.对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办的； 2.对应该及时办理的事项，特别是党委会、校务会决定办理的事项，敷衍塞责、久拖不结，未能在规定时限内完成的； 3.对应由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的； 4.对公开承诺的事项不兑现的。 （五）不求进取、平庸无为 1.对上级重要部署和学校重要工作消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作进程的； 2.对本单位存在的突出问题，不了解情况，不调查研究，不认真解决的； 3.不干实事，不谋实效，实干精神差，工作无起色，师生员工意见较大的。 （六）欺上瞒下、弄虚作假 1.对职责范围内的事项和师生反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的； 2.对本单位重大事项因瞒报、谎报、迟报、漏报而造成重大损失或不良影响的； 3.假借学校或部门名义对外签订合作办学（班）、房屋出租以及其他协议的； 4.在收入、支出、预算、票据、资产、合同、银行账户等财经管理以及公章使用管理中弄虚作假的； 5.在评优评奖、评审评估、职称评聘等工作中欺上瞒下、弄虚作假、违规操作的； 6.在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的； 7.无正当理由不按时报告，或不如实报告、隐瞒不报个人有关事项的； （七）铺张浪费、攀比享受 1.借会议、考察、