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工程预算与管理 刘 洪 南 lhn@tjcu.edu.cn 第二章 工程造价体系 我国现行建设项目投资构成和工程造价的构成 我国现行建筑安装工程费用项目组成 根据建设部“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”（建标[2003]206号），我国现行建筑安装工程费用项目主要由四部分组成：直接费、间接费、利润和税金。其具体构成如图所示： 直接费 建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费组成。 1、直接工程费：是指施工过程中耗费的直接构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 2、措施费：是指实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。措施费项目的构成需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。综合《建筑安装工程费用项目组成》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）以及《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）的规定，措施项目费可以归纳为以下几项：安全、文明施工费；夜间施工增加费；二次搬运费；冬雨季施工增加费；大型机械设备进出场及安拆费；施工排水费；施工降水费；地上地下设施、建筑物的临时保护设施费；已完工程及设备保护费；专业措施项目费等。 间接费 建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。按现行规定，建筑安装工程间接费由规费和企业管理费组成。 1、规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括：工程排污费；社会保障费（其包括养老保险费、失业保险费和医疗保险费三部分）；住房公积金；危险作业意外伤害保险。 2、企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。包括：管理人员工作；办公费；差旅交通费；固定资产使用费；工具用具使用费；劳动保险费；工会经费；职工教育经费；财产保险费；财务费；税金；其他。 利润及税金 建筑安装工程费用中的利润及税金是建筑安装企业职工为社会劳动所创造的那部分价值，是在建筑安装工程造价中体现的。 1、利润：在建筑产品的市场定价过程中，应根据市场的竞争状况适当确定利润水平。利润率的选定体现了企业的定价政策，而利润率确定的合理性也同时反映出企业的市场成熟度。 2、建筑安装工程税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程费用的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 定额计价模式下建筑装饰装修工程造价体系 定额计价模式下建筑装饰装修工程造价是由直接费、间接费、利润和税金所组成。参见下图： 定额计价模式下建筑装饰装修工程造价组成 清单计价模式下建筑装饰装修工程造价体系 清单计价模式下建筑装饰装修工程造价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金所组成。参见下图： 清单计价模式下建筑装饰装修工程造价组成 工程造价计价依据概述 所谓工程造价计价依据是指用以计算工程造价的基础资料的总称，包括工程定额，人工、材料、机械台班及设备单价，工程量清单，工程造价指数，工程量计算规则，以及政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等。 工程定额的概念 工程定额是指在合理的劳动组织、合理地使用材料和机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。工程定额是一个综合概念，是建设工程造价计价和管理中各类定额的总称。 1、按定额反映的生产要素消耗内容分类，可将工程定额划分为劳动消耗定额（也称人工定额）、机械消耗定额、材料消耗定额等。 2、按定额的用途分类，可将工程定额划分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。 3、按定额的主编单位和管理权限分类，可将工程定额划分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。 4、按适用范围分类，可将工程定额划分为全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额等。 定额计价模式下计价的基本程序 我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程价格，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底作为评标定标的主要依据。 定额计价模式确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。它实际上是国家通过颁布统一的计价定额或指标，对建筑产品价格进行有计划的管理。 定额计价模式下工程计价的基本程序如下图所示： 定额计价模式下计价的基本程序 定额计价模式下计价的基本程序 从图中可以看出，编制建设工程造价最基本的过程有