论中国森林资源产权法律制度.pdf

每耗林照赶学撷}“学波论踅 合葬，毽逾上分为投裁统一瓣产蔽稻歉程分麓戆产毂。在投秘凌一懿嬉漩下，产 较意睬蘑完全静权稠，不仅键摇酝有校，藤虽包螽霹搿畜投毒关豹瓣产裁。在稷 零j分鬻豹猜筏下，产投毫不器楚完垒翡投摹l，出予章主会分工蘧亲趋绸，缀蘩营磺 遐来越专照傀，所育者无需赢攘承掇资本静熏产者积髓，蕊廷掌簇收益祆及最菇 羚理较，瑟馥把对财产豹占有、使蠲、处分校交给企泣经营，形成与掰簿粳有关 的财产校，从而实现产粳的商黯他、社会化和市场亿。 传统计划经济燕靠无联不及豹投力支撵薷，丽市场经济则是邋过制度麴运行 维系舱。在我国由计划经济晦市场疑漭转擞的过瑕中，经济剿度变爨的Sl遂稠设 立不对或缺，其中最璧要的楚诞方产投理谂豹长驱誊入，打破了佟缓理谂静封溺 墨僵化状态，绘我国所肖制理论增搬了耨灞力。但是，在疆方产投理论的弓l入过 纛孛媳如理了一些瓣题，有些人不羲孛重媳熬钵黧燔，蠢翳媲引逐殛方产投理淤 中躲～家之蠢，缺乏对中国瑷实经游阀题的霹解耩燃，从弱弓l越理论上救瀛琵； 逐育入熬产投援圈为爨毒毅，没有增热{王簿鸯效穗急，宠全跫一耱没枣毯{霹实繇 戆义瓣鼷义袋爱；又露入主张一释泛产投谂，瓤产投舔残锻罗一搦投列鹃集台钵。 这些残蠢蒸未黥委确堍络塞产投羲定义，辍荔误等式餐瓣产投鼹念。为了瓣立裁 褥台巾溅蒋豫溺穗懿产权聪念，鸯必要霹众落绣聚瓣产投校念邀嚣系统戆整会。 对予蠡噩乏复杂瓣产较橇念。可蔽麸蔻濂、内滋、麓蕤、癸廷镣寥种建纛帮铡 嚣绘獭它豹熬髂窳突毪。 第一，产粳是为逡求效盏最大诧蕊终瓣涮度安辩。蠢{：享±会资源最富隈靛， 阂两瑟蠢稀妖黢，入髓豹嚣隶盛然大予供绘。在赘场经漭祭箨下，调节骚源供蕊 关系的常用方法是使用侨稀梳铡，帮谯付钱多就j|童滚使瘸。然丽，价格税裁的佟 掰谈颡予产粳巷8度静建立，产权是帮场交换麴薪撵。疆±地豹谈凳l为铡，强莱没 露士地产权的建立，任何人郝可戳随意支配士遣使用权，价格枫制藏会失效。霄 了诧较娥范懿产毅剿庭，价捂搬镪就会鸯溯迪使爨源配鬟趋蠢予散益最大讫。 捆魄之下，所蠢权却缺芝这种资源徒纯配置的功能。按照科新所提供盼案例 势莓亍，掰发现魏出溺是属予发瑷由溺麴人，还是．溪予出瀚入口她的土地所有翥， 竣属于山洞疆上的±她所裔考，无疑取决予赡产法。但是法律只碾定谁楚攥获褥 噍澜使翅毅瓣天。至予山灏是臻予贮澈镘行账薄，遥是掺热天然气贮存蓐，或莠 疆蘑蘸。则≮!盼产法纛关，露与银行、天然气公弼、薅熬惫渡兔使髑由渊瓣秸赞 雾寡嶷荚。旋遮垂，辩焱萎然试为法箨只戆确定资源豹爨密投边器，嚣不戆决定 资源产投鳇熬簇，搽源产毅蕊归属裂取决予锫费麴多少，帮效懿最大豫的实骢。 一般来滋，炎添熬繇骞较蠢枣强不发遮羲状悫下爨霞资滁豹秘矮走囊努阙。懿支 论中田森林资源产收法律制度 地的私人所有者可以将土地用于家庭墓葬，根本不考虑土地的产出效益和社会效 益。如果土地的所有权属于国家，个人只能拥有通过付费方式获得的土地产权， 且产权又受时效限制，土地产权主体肯定会考虑土地的产出效益的，不会用于长 期的墓葬。另外．国家还可以土地所有者的身份限定土地产权的用途，规范土地 的产权行为，使之获得最大的产出。 可见，所有权可以决定物的占有者及其收益，产权可以决定物的使用者及使 用的途径与方式。对此，现代企业制度所构造的公司制企业产权结构，赋予出资 者的所有权以股权权益，赋予企业法人以企业资产的产权权益，形成企业资本所 有权和企业资产产权的功能互补型财产结构。从效益的角度看，资本主义几百年 的历史已经证明了：现代公司制企业制度是目前最佳的制度选择。 第二，产权是人们对生产要素的使用或经营的一种行为权利。在科斯看来， 人们对生产要素的传统理解是完全错误的。即人们通常总是认为商人得到和使用 的是实物(一亩土地或一吨化肥)，而不是行使一定(实在)行为的权利。某人 拥有土地，并把它当作生产要素，说明土地所有者实际上拥有的是实施一定行为 的权利。因此可以说，生产要素实质上是人们的一种行为权利，即人们使用或经 营生产要素并获取相应报酬的权利。 在现代企业制度下所有与经营相分离的企业模式中，作为生产要素的价值形 态一一资本，是出资者的所有权的象征，但它一旦投入到企业中来，资本的所有 权就转化为股权的存在方式。作为生产要素的使用价值形态一一企业资产，则以 产权的形式归属于企业法人，由企业法人承担起对企业资产的经营职能。可见企 业资产的产权不过表现为企业法人经营企业资产的行为权利，即他的经营行