我国环境执法能力建设研究.pdf

目录 3．2．1社会思想观念的影响………………………………………………………………18 3．2．2环境资源保护法律法规和标准体系不健全………………………………………19 3．2．3社会主义市场经济体制自身的局限性……………………………………………2l 3．2．4产业经济的粗放和低效……………………………………………………………．2l 第三节我国环境执法能力建设存在的问题………………………．．22 3．3．1环境执法能力方面…………………………………………………………………22 3．3．2环境执法能力建设方面……………………………………………………………23 第四节我国环境执法能力建设取得的进展………………………．．26 3．4．1确立科学环境执法指导思想………………………………………………………27 3．4．2建立较系统完整的环境资源执法机构体系………………………………………27 3．4．3环境资源执法机构的法律地位不断提高…………………………………………．28 3．4．4环境资源执法机构的职权范围不断扩大…………………………………………28 3．4．5环境资源执法的综合化不断加强…………………………………………………29 3．4．6环境资源执法手段不断多样化……………………………………………………29 3．4．7对环境资源执法的监督加强………………………………………………………3l 第四章 国外环境执法能力建设的现状及启示………………．．33 第一节外国环境保护执法机构体系和执法体制的特点………………．33 4．1．1菲律宾、南非、泰国等部分发展中国家……………………………………………33 4．1．2 日本、瑞典等发达国家……………………………………………………………34 4．1．3俄罗斯…………………………………………………………………………………35 第二节国外环境保护执法建设的重点领域………………………．．36 4．2．1建立健全环境保护执法制度………………………………………………………36 4．2．2创新各种环境保护执法手段………………………………………………………36 4．2．3加强对环境保护执法的社会监督…………………………………………………37 第三节国外环境执法能力建设发展……………………………．．39 第五章 加强我国环境执法能力建设的思考…………………．41 第一节优化环境执法的社会经济环境……………………………41 V 目录 5．1．1转变社会思想观念…………………………………………………………………4l 5．1．2健全环境保护法律法规和标准体系………………………………………………．43 5．1．3优化经济结构，转变经济增长方式………………………………………………44 第二节改革环境保护执法体制…………………………………45 5．2．1赋予中央人民政府总权限执法机关的法律地位…………………………………46 5．2．2中央地方垂直领导体制……………………………………………………………．46 第三节加强环境执法手段的多样化……………………………．．47 5．3．1增加经济手段在环境保护执法中的运用…………………………………………．47 5．3．2增加自愿手段在环境保护执法中的运用…………………………………………48 5．3．3创新直接强制手段…………………………………………………………………49 第四节加强对环境执法的监督…………………………………49 5．4．1加强行政机关的监督………………………………………………………………．49 5．4．2加强各政党、社会团体和人民群众的监督………………………………………。50 5．4．3加强司法监督和权力机关监督……………………………………………………5l 第五节增加环境执法机关的强制执行