第二章 土地产权制度.ppt

分批次使用土地报批文件资料： ①市、县（市）人民政府用地申请；②建设用地呈报说明书；③建设项目用地预审报告书；④农用地转用计划批准文件；⑤征地方案及土地开发利用的意见；⑥补充耕地方案及耕地开垦费（复垦费）资金证明或耕地开垦验收报告，占用基本农田的提供补划方案；⑦具有勘测、设计资质部门出具的城镇乡级土地利用总体规划图，拟用地建设规划图，征地审批红线图、土地利用现状图（位置图）；⑧土地权属证明文件；⑨有关部门的意见；⑩其他相关文件资料。 （五）批复 具有批准权的一级政府土地行政主管部门审查后，报同级人民政府审批。用地批准后，土地行政主管部门应及时代批准机关下文批复。 批复中，单独选址的项目用地同时批准建设项目用地的出让、租赁、划拨手续，不再另行办理供地手续。分批次用地的，应按项目另行办理供地审批手续。 （六）实施 经批准的农用地转用方案，补充耕地方案，征地方案和供地方案由土地所在地的市、县（市）人民政府组织实施。具体工作由土地行政主管部部门负责监督落实。 征地方案批准后，按“两公告一登记”组织实施。 1 发布征地批准公告 市、县（市）人民政府土地行政主管部门在收到征地批准文件后十日内，应将征地方案在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。公告可采用张贴、广播、登报等形式。 公告的主要内容：征用土地涉及的乡（镇）村、征用土地面积、地类、土地用途、批准用地机关及批准用地日期、补偿费标准、劳力安置途径、办理征地补偿时限等。 2 办理征地补偿登记 被征用土地的所有权人和使用权人应在征地批准公告规定的时间内，持土地权属证明，到指定的地点办理征地补偿登记。 3 发布征地补偿安置方案公告 听取被征地单位和个人对方案的意见 （七）颁发《建设用地批准书》 单独选址建设项目经批准并实施后，由土地所在地的市、县（市）土地行政主管部门向用地单位颁发《建设用地批准书》，批准划拨用地的，核发《国有土地划拨决定书》。 分批次征地经批准后，具体建设项目供地按下列规定办理： 1 申请用地 建设单位持建设项目的有关批准文件向土地所在地的市、县（市）土地行政主管部门提出建设用地申请，申请前，应由土地行政主管部门对用地进行预审。 建设单位应当根据建设项目的总体设计，一次申请办理建设用地审批手续；分期建设的项目，可根据批准的设计方案分期申请建设用地，分期办理用地审批手续。 2 拟订供地方案 市、县（市）土地行政主管部门接到用地申请并进行审查后拟订供地方案。供地方案的主要内容有：申请用地面积、用途、地类、供地方式、有偿使用或划拨土地使用合同等。 3 逐级上报审批 4 实施供地 经有批准权的一级政府批准后，由土地所在地的市、县（市）人民政府土地行政主管部门的组织实施，向用地单位发放《建设用地批准书》。批准划拨用地的，核发《国有土地划拨决定书》。 三、征地补偿与安置标准 （一）征地补偿费的构成 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征地补偿费由以下几部分构成： 1 土地补偿费 该项费用是对农村集体经济组织因土地被征用而造成的经济上的损失的一种补偿，只能由被征地单位用于再生产投资，不得付给农民个人。 2 青苗费 该项费用是指国家征用土地时，农作物正处在生长阶段而未能收获，国家应给予土地承包者或土地使用者以经济补偿。补偿金额视开始协商征地方案前，地上青苗的具体情况确定，只补一季，无青苗者则无该项补偿。 3 地上附着物补偿费 地上附着物指房屋、水井、树木等。补偿金额视协商征地方案前地上附着物价值与折旧情况确定。如附着物产权属个人，则该项补助费付给个人。 4 安置补助费 它是指为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，国家所给予的补助费用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给单位； 不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。安置补助费与土地补偿费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍，国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。5 新菜地开发建设基金 它是指征用城市郊区商品菜地时支付的费用，这项费用交给地方财政，作为开发建设新菜地的投资。 （二）征地费标准及计算方法 1 土地补偿费标准 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的6~10倍。年产值按被征用前3年的平均年产量和国家规定的价格平均计算。征用其他土地的土地补偿费用标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费的