中国法制史第三讲..ppt

中国法制史第三讲 第七章宋代法律制度 宋朝法律制度 第一节法制总体特征 第二节立法活动 第三节 法制内容 第一节、宋代法制的总体特征 一、宋代社会的新特点 1、内忧外患，民族矛盾和阶级矛盾激烈 阶级矛盾和民族矛盾比较尖锐 不立田制，不抑兼并 地主和农民的阶级矛盾 外患不断：契丹、 辽、西夏，金，蒙古 三冗--冗官、冗兵、冗费 宋代不杀大臣 杯酒释兵权—“择便好田宅市之。。。日饮酒相欢以终其年。” 宋统治者“高薪养廉” 《宋大诏令集》 “俸禄薄而贵人以廉，甚无谓也，与其冗员而重费，不若省官以益俸。” 兼官兼薪 既有禄粟、职钱，布帛—以钱为俸 有一身兼领十余俸 “磨堪之法” 不问治绩劳逸，只要无大错 “照例文官三年一升，武官五年一升” 巨大财政负担 包拯建议:凡文武百官年及七十而不致仕者， “许御史台纠劾以闻” 为鼓励官员按时致仕 “凡文武百官致仕者，皆转一官，或加恩其子孙。” “恩逮于百官者，唯恐不足，财取于万民者，不留其有余。”（《续资治通鉴长编》卷二） 2、商品经济发达，生产技术水平高 私有权发达 土地商品化 义利并举，重视经济 土地商品化，自由买卖 大城市出现：开封、临安人口百万 商业发达：金银、交子 （真宗）通商的国家和地区50 手工业发达：造船，陶瓷，造纸 四大发明：造纸、火药，指南针，活字印刷 二、宋代法制新特点 1、加强控制，集权君主 编敕—以敕代律 编例 审刑院 二府三司制取代三省制 中书门下—中书门下平章事二三人—最高行政机关 下设参知政事（副相） 枢密院—枢密使-最高军事长官 三司使—“计相” 盐铁司、度支司、户部司 路---监司 路设经略安抚使、转运使、提刑按察使、提举常平司—四司（帅司、漕司、宪司、仓司） 州—知州、通判 文官出任、三年一换 宋人范祖禹 “收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷。” “州郡遂日就困弱，靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。” 2、严厉打击盗贼 《宋史·刑法志》宋兴，承五季之乱，太祖、太宗颇用重典，以绳奸慝。 盗贼 重法之人 重法地法 3 法律适时通变，立法频繁 折杖刑 重法地之法 新的财产法规 《天圣户绝条贯》 《遗嘱财产条法》 4、法网苛密、刑罚加重 因臣僚起请，辄 “用一言之偏而立一法，因一事之变而生一条。” 叶适：“今内外上下，一事之小，一罪之微，皆有法以待之。” “法度以密为累而治道不举” 5、法令多变、自轻其法 出令轻慢，变更无常 宋哲宗时刘安世：“朝廷命令，变易频数，远不过一二岁，近或数月而已。甚者朝行而夕改，亦有前诏未颁，而后令蠲除者。” 立法之外，又行叮咛申严之制 “一一指挥，又有不得慢易之语” 内降指挥形式，令臣下遵办 苏轼： “若每行事立法之外，必以王言随而叮咛之，则是朝廷自轻其法。” 第二节 宋代的立法活动和法律形式 1.刑统 2.编敕 3、编例 4. 申明和指挥 5. 条法事类 1.刑统 定罪判刑的刑法典 宋太组建隆四年, 在工部尚书判大理寺窦仪等奏请下 《宋建隆重详定刑统》 诏付大理寺刻板摹印，颁行天下 一部律内余条准此条 唐宣宗《大中刑律统类》 后唐庄宗《同光刑律统类》 后周世宗《显德刑统》或《大周刑律统类》 12篇，502条,213门 编篡体例: (1)将律文12篇分为213门,每门所收同一性质的条文,共502条 (2)律文后有疏议,再附有敕、令、格、式,前面都有 “准”字(170条) (3)在令敕之后,新增起请条32条,用 “臣等参详”冠于文首. 意义: 开创了新的法典编辑体例. 律文后增敕、令、格、式、起请条 《大元通制》（诏制、条格、断例和令类） 《大明律》和《问刑条例》编在一起。 《大清律例》 2.编敕 皇帝的临时命令须经过中书 “制论”和门下省 “封驳”才具有法律效力 是将一个个单行的敕令整理成册,上升为一般一般法律形式的立法.(唐代叫格) 格后敕也是编敕的一种形式 《宋史·刑法志》 “禁于已然之之谓敕，禁于未然之谓令，设于此以待彼之谓格，使彼效之之谓式。？ 太祖:《建隆新编敕》4卷 太宗:《太平兴国编敕》15卷， 《重删定淳化编敕》30卷 真宗:《咸平编敕》11卷 《大中祥符编敕》 仁宗:《天圣编敕》13卷， 《庆历编敕》20卷， 《嘉祐编敕》1834条 徽宗： 建中靖国元年（1101） 刑部编修一路的敕令时，散敕已经多达“四万余件” 设立“编敕所” 宋仁宗天圣编敕，始有详定编敕所。 宋神宗改称 “详定重修编敕所”。 早期(仁宗以前):律敕并行 以敕补律 凡断狱本于律，律所不该，以敕、令、格、式