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关于深化社会综合治税加强财源建设的意见 为加强零散税源控管，充分调动社会各方面力量，完 善税源信息传递制度，实施税款代征制度，保障税收及时 足额入库、财政收入持续增长。现按照“政府主导、地税 主管、部门配合、社会参与、司法保障”的社会综合治税 工作思路，对深化社会综合治税、加强财源建设工作，提 出如下意见：一、强化组织领导，调整充实社会综合治税 工作机构县政府成立五莲县社会综合治税工作领导小组， 由县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇长和有关部 门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县地税局，主 要负责各综合治税单位信息收集、整理和落实；督促有关 部门、单位按照职责分工完成综合治稅任务；对各乡镇政 府、县直各部门的综合治税工作进行考核；定期向领导小 组汇报综合治税工作情况；向各综合治税单位通报涉税信 息提供和委托代征税款情况。各乡镇政府也要成立相应的 工作机构，强化措施，加强领导。县直各部门要将社会综 合治税纳入本单位工作的重要内容，严格按照职责分工， 明确代征代缴科室和人员，认真完成有关信息提报和代征 代缴工作。二、完善信息传递，建立社会综合治税信息共 享机制各有关部门和单位要积极配合地税部门做好涉税信 息的传递工作，严格按照社会综合治税涉税信息传递要求, 定期通过“县电子政务专网社会综合治税系统”向地税部 门提供涉税信息，地税部门通过筛选、归类、分析、落实, 对每一条涉税信息都进行跟踪问效，确保各项涉稅信息执 行到位、征收到位。-3-三、实施社会综合治税委托代征制 度，实现源头控管根据有利于税收管理和方便纳税的原则, 对零星分散的税收依法实施委托代征，具体代征单位和税 种明确如下：（一）车船税1、各乡镇政府：负责本辖区应 税车辆车船税的代征工作（由县社会综合治税办公室通过 县电子政务专网综合治税系统下达完成时限）。2、各行政 事业单位：负责本单位车辆车船税的代征工作。根据单位 职工车辆的调查、统计情况，统一收缴。代征工作结束后, 张榜公布职工的车辆情况和车船税纳税情况，滤布接受监 督。3、公安、交警、交通部门：负责办理挂牌、年审、检 查车辆的车船税代征工作，对未缴纳的，一律不予办理挂 牌、年审等手续。4、各保险公司：负责机动车交通事故责 任强制保险办理车辆的车船税代征工作，对未缴纳的，一 律不予办理交通事故责任强制保险。5、各企业单位：负责 本企业车辆车船税的代征工作。根据单位职工车辆调查、 统计情况，在发放工资时统一扣缴车船税。代征工作结束 后，张榜公布车辆情况和纳税情况，接受监督。（二）营业 税及其附加1、各乡镇政府：负责拨付公用房屋建设工程款 营业税及其附加的代征工作。对拨付房屋建设工程款项的, 一律先根据建设单位提供的工程结算报告和有关资料代征 税款后，再支付工程款项；未缴纳税款的，一律不予支付 工程款。负责生产经营土地、房屋产权转让营业稅及其附 加的代征工作，对办理生产用地、产权转让行为的，-4-一 律先根据转让合同和有关资料的转让金额代征税款后，再 为其办理相关手续。2、城建部门：负责投资建设项目的营 业税及其附加的代征工作。对各种建设项目一律先代征税 款后，再进行审批。3、水利部门：负责水利基础建设项目、 水库加固除险项目营业税及其附加的代征工作。在招标或 审批环节，一律先按照施工单位的投标金额代征税款后， 再进行审批。4、财政部门：负责对纳入预算管理或财政预 算外专户管理的应税项目、收费收入营业税及其附加的代 征工作；负责在拨付财政投资建设项目工程款时，代征建 筑业营业税及其附加。5、公路部门：负责道路工程施工建 设项目营业税及其附加的代征工作。对道路施工项目，一 律先按照合同金额代征税款后，再进行审批或拨付工程款 项。6、交通部门：负责道路工程施工建设项目营业税及其 附加的代征工作。对道路施工项目，一律先按照合同金额 代征税款后，再进行审批或拨付工程款项；负责客货运输 营业税及其附加的代征工作，在办理营运年审时，一律先 代征税款后，再办理年审手续。7、房管、国土部门：负责 个人房屋、土地转让，二手房交易营业税及其附加的代征 工作。在办理相关产权转让时，一律先根据转让合同和有 关资料的转让金额代征税款后，再为其办理有关产权转让 手续；工业滤布对房屋成交价款明显低于市场价格的，由 房管部门委托中介机构进行评估，并按照评估价格代征税 款后，方可为其办理有关产权转让手续。8、各行政、事业 单位和企业：负责在拨付建设项目工程款时，-5-代征建筑 业营业税及其附加。在拨付建设项目工程款项时，一律先 根据建设单位提供的工程结算报告和有关资料代征稅款后， 再支付工程款项；对未缴纳税款的，一律不予支付工程款。 （三）个人所得税1、财政部门：负责拨付工资及各种专项 奖励奖金个人所得税的代扣工作。在拨付工资及各种专项 奖