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关于青海省公民网络隐私权保护现状及研 中图分类号：D621. 5文献标识码：B文章编号: 1008-925X (2012) 11-0021-02 摘 要网络是公民行使言论自由和信息自由的重要体 现，由于其行为方式的特殊性和一定程度上的非理性使得它 自从进入人们的视野，就引发了各种各样的争议，其中最核 心的就是对公民网络隐私权的侵犯。本文通过调研，从青海 公民网络隐私权保护出发，重点研究网络对公民隐私权的侵 犯，充分认识我省公民网络隐私权保护的现状，深入分析其 存在的问题及原因。最后，在法律规制的框架下，探讨关于 我省公民网络隐私权保护的完善及建议。 关键词网络隐私权；保护现状；人肉搜索 网络隐私权，作为传统隐私权的扩充，是隐私权在现代 技术环境下衍生出来的新范畴，是公民在网络环境下借助互 联网而享有的个人生活安宁和私人信息不受他人侵犯的权 利。信息时代让虚拟的网络世界更加真实化，它给我们带来 便利的同时,还造成隐私信息的暴露。 便利的同时, 还造成隐私信息的暴露。 如何在互联网中有效 地保护个人信息安全流通？ “人肉搜索”究竟是天使还是 魔鬼等等？这些就是本文要深入探讨的问题。 1青海省公民网络隐私权保护现状 根据近3年来的统计，我省互联网以年均20%的速度递 增，共有互联网用户240.5万户。其中，拨号上网用户0.4 万户；宽带上网用户32.3万用户；手机上网用户200万户； 3G用户达到7. 4万户。国有企业、民营企业及个人开办的商 业类网站共有2000多家；各级党委和政府部门开办的政务 类网站，省一级共有100多家，州、地、市、县一级的近80 家；同时，全省各州、地、市、县共有网吧459家。 [1] 1.1网民数量增加造成网上行为增多： 根据《2010中国互联网络信息中心(CNNIC)第25次中 国互联网络发展统计报告》数据显示，我省利用宽带上网网 民有157万人，正以每年18. 5%的增长率在增加。随着网民 的增加，网上信息也随之增多，网络行为也逐渐多样化，由 以前主流的玩游戏、看电影逐渐向关心国家大事、谈论热点 敏感话题、微博转发重大新闻事件等转变。如2010年4月 14 0,我省玉树地区发生强烈地震。 1.2网民低龄化发展趋势明显： 根据青海省公安厅网络监察总队对省内网民年龄结构 的调查发现，18岁一24岁的网民占总数的35%, 35岁以下 的网民占80%,人员主要集中于西宁市、海东地区和海西州 的各类大中型企业及市内各个网吧。随着这两年3G网络的 发展，手机的普及，利用手机上网逐渐在年轻人中流行起来, 手机上网成为初、高中生最主要的上网模式。 1.3门户网站日趋发展，影响力逐渐增强： 我省共有各类互联网站3000多家；博客、论坛近800 多个；其中论坛有60多个。我省现有中央外宣办审批的地 方新闻网站1家；由省政府新闻办批准的省级新闻网站3家; 手机报1家；藏语新闻网站1家。由青海师大学生创办的高 原红论坛，已被列入全国100个知名学生论坛之一。随着这 些网站、论坛的发展，必然会吸引越来越多的青海人上网交 流、发布信息。 [2] 1.4网络行为逐渐活跃：在我省，网民的网络行为总 体比较平静。大多数人在玩游戏，其他人在浏览新闻、论坛、 博客等。很少有人发帖对当下热点话题进行评论；也很少有 人主动发布能引起重大反响的信息；除了朋友之间利用博客 交流，或者利用“微博”转发信息以外，能制造重大且具有 广泛影响力的帖子几乎没有。 [3]但是一个明显的趋 势是，随着与内地网民信息的互换逐渐增多，许多社会热点 事件都是通过网络广泛传播。如海西州干部任免事件、红十 字会尼玛事件等等。 据调研，我省有关网络的相关监管部门对于公民网络隐 私权的保护，并未出台相应的地方性法规或规章，而是与我 国的大环境一致，在法律保护体系的构建上没有形成自己的 地方特色。 2青海省公民网络隐私权保护存在的问题 我省在公民网络隐私权保护方面没有出台专门的制度， 纵观全国并结合青海省的实际，在这方面主要存在如下问 题： 2. 1与个人信息隐私相关的法律保护体系尚未形成： 面对互联网和信息技术的高速发展，相匹配的法律制度 并不完善，这就使许多网络个人信息隐私侵权行为得不到相 应的惩处，受害人的合法权益无法保护。人肉搜索的过 程中，对网络服务商的行为、对网民复制传播行为没有定性 的依据，即使按照目前的法律勉强赋予承担责任，如承担赔 礼道歉等责任，也不足以有效遏制侵权行为的发生。 2.2对“人肉搜索”的监管机制尚未形成： 权利的保护，少不了有关部门的监督和政府部门的监 管。由于未形成统一协调、监管有力的机制，面对“人肉搜 索”侵犯个人信息隐私的行为，政府往往无能为力。如在 “人肉搜索”中，很多网站利用Cookies技术收集被搜索者 的个人信息；专门的网络窥探