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网络教育、教育服务业与数字化学习港 任为民 2007年10月28日 一、网络教育面临的新形势 我国是一个具有13亿人口、教育基础较为薄弱的国家，改革与发展教育，培养数以千万计的创新型专门人才，提高数亿从业人员的专业技能和文化素质，才能将庞大的人口负担转化为人力资源优势，满足国家日益增长的高素质人才需求，在当今日趋激烈的国际竞争中，保障我国的国际竞争优势和国家社会的和谐安宁。 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。 我国13亿人口教育分布 1.高等教育大众化面临的挑战 我国高校扩招和快速发展中，存在着教育结构不合理、追求单一化倾向；地域和城乡发展不平衡、优质教学资源共享程度低、教学质量有待提高等问题。 2006年毛入学率为22%，招生规模是98年的4.58倍；2020年入学率达到40%，年平均增长1.3%；高等教育亟需从数量扩张到质量提升上来。 隨着高等教育适龄人口数减少，上大学的途径增多，应届生升入大学的比例将愈来愈高。但是，从业人员受过高等教育的仅占7.2%，面向从业人员的高等学历教育将成为今后的重要任务。 2.从业人员继续教育将大力发展 全国从业人员约有7.7亿人，二、三产业从业人员就有近3.5亿，而面向从业人员、下岗失业职工、农民等群体的培训严重不足 。 职工进入企业前未接受培训的竟占61％。转到二、三产业的农民工，72％未接受过培训；建筑行业接受过