台儿庄区十三五贫攻坚规划.docVIP

台儿庄区“十三五”脱贫攻坚规划 目录 前言 第一章　面临形势 第一节　“十二五”扶贫成效 第二节 机遇挑战 第二章 总体要求 第一节 指导思想和基本思路 第二节 基本原则 第三节 主要目标 第四节 脱贫标准 第三章 产业脱贫 第一节　发展来料加工扶贫 第二节　发展特色种养加扶贫 第三节　开展乡村旅游扶贫 第四节 实施电商扶贫 第五节　实施光伏扶贫 第六节 探索资产收益扶贫 第四章　转移就业 第一节　开展职业技能培训 第二节　拓展转移就业渠道 第三节　推进贫困人口创业就业 第五章　危房改造 第一节 实施精准改造 第二节 加大支持力度 第三节 严格质量管控 第四节 强化督导宣传 第六章 教育支持 第一节 提升基础教育水平 第二节 加大职业教育支持力度 第三节 构建教育扶贫帮扶体系 第七章　健康医疗 第一节　建立健全医疗卫生服务体系 第二节　大力提高医疗保障水平 第三节　加强疾病预防控制和公共卫生 第八章　生态保护 第一节　加大生态保护修复力度 第二节　实施生态保护补偿 第九章　社保兜底 第一节　构建农村社会救助网络 第二节　提高农村基本养老保障水平 第三节　完善留守人员和残疾人关爱服务体系 第十章　社会帮扶 第一节　扎实推进驻村帮扶 第二节　深入加强扶贫协作 第三节　开展企业结对帮扶 第四节　其他社会力量帮扶 第十一章　固本强基 第一节　着力改善生产生活条件 第二节　大力推动重大基础设施建设 第三节　着力提升整体发展能力 第十二章　组织保障 第一节　加强组织领导 第二节　创新工作机制 第三节　加大政策支持 第四节　强化考核督查 前　言 实施精准扶贫、精准脱贫，是党中央在总结以往扶贫开发工作基础上的重大创新和战略部署，是习近平总书记关于新时期扶贫开发工作战略思想的核心。省委、省政府印发《关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（鲁发〔2015〕22号），要求各级党委、政府必须切实增强责任感、使命感、紧迫感，把脱贫攻坚作为重大政治任务，在现有基础上不断深化和创新扶贫思路办法，坚决打赢脱贫攻坚战。市委、市政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（枣发〔2016〕3号），明确指出全市脱贫攻坚已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要求各级各部门必须从政治和全局的高度，以走在前列为目标定位，以增加农村贫困人口收入为核心任务，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入广泛动员，采取超常规措施，拿出过硬办法，层层压实责任，切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退”的问题，确保如期完成脱贫攻坚任务。 台儿庄区委、区政府历来高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来，全区按照中央、省、市的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真谋划、周密部署、扎实推进。区委、区政府出台了《关于全面推进精准扶贫攻坚的实施意见》（台发〔2016〕12号），在客观分析全区贫困人口实际的基础上，明确了2016——2020年脱贫攻坚的指导思想、任务目标、工作要求、工作措施和组织保障，为推进脱贫攻坚工作提供了重要遵循。 全区以实现贫困人口增收和“两不愁三保障”为目标，打基础、育产业、破难题、聚合力、强保障，统筹推进脱贫攻坚工作，积极构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发新格局，全区脱贫攻坚工作呈现良好态势，为全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。 根据《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（枣发〔2016〕3号）、《枣庄市“十三五”脱贫攻坚规划》（枣政发〔2017〕23号）、《中共台儿庄区委台儿庄区人民政府关于全面推进精准扶贫攻坚的实施意见》（台发〔2016〕12号）等文件，编制《台儿庄区“十三五”脱贫攻坚规划》。《规划》明确了“十三五”期间全区脱贫攻坚的战略思路、目标任务、重点工程和政策措施，是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要依据和导向。 《规划》以2015年为基期，规划期限为2016年至2020年。规划范围为有脱贫任务的镇（街）、村（居）和建档立卡贫困户。 第一章　面临形势 第一节　“十二五”扶贫成效 “十二五”期间，区委、区政府认真贯彻落实中央和省、市关于扶贫开发的决策部署，坚持把扶贫开发作为战略任务和民生工程来抓，以46个省、市定扶贫工作重点村为主战场，以规划为引领，以载体为支撑，以项目为抓手，以精准识别、精准施策、精准管理为推动，坚持走开发式扶贫路子，实行输血与造血相结合，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，制定了一系列扶贫开发政策措施，持续加大推动力度。通过全区上下的共同努力，贫困户人均收入持续增加，生产生活设施条件进一步改善，自我发展能力逐步提升,为“十三五”扶贫开发奠定了