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关于“创建平安和谐校园”的理论与实践探索 [摘要] 创建“平安和谐校园”是构建和谐社会在高校的具体体现，高校担负时代责任积极探索创建理论、开展活动、落实措施和实现目标势在必行。本文结合创建理论思考和学校实践，提出了相应具体措施，交流了创建体会。 [关键词] 高校 平安和谐校园 创建 实践探索 党的十六届四中全会确立了构建社会主义和谐社会的宏伟目标，为我国坚持科学发展观，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。当前各高校开展的创建“平安校园”活动就是夯实“平安”基础，积极贯彻、落实构建“和谐社会”的重要举措。因此，我们高校安全保卫工作者应该牢记使命，充分认识创建平安校园的重要意义，重视深化创建活动的理论和实践探索，不断总结、完善、提高。 一、创建平安校园意义 1、对于构建和谐社会的现实意义 和谐的社会，简言之就是社会稳定，人民群众安居乐业，和睦生活。安宁、稳定、和谐的社会环境，是我国深化改革、促进发展的必备条件和重要保障，是实践“三个代表”重要思想、发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的直接前提和重要目标，是立党为公、执政为民的具体体现，是推进经济社会全面、协调、可持续发展和社会全面进步的必然要求。没有社会和谐、稳定的环境，人民群众就无法安居乐业，而一个和谐、稳定的社会，标志着人民群众的生活条件和生活质量。因此，构建和谐社会的重大决策正是紧紧抓住了人民群众最现实、最直接、最关心的问题，是各级党政弘扬求真务实之风，坚持科学发展观，正确处理改革、发展、稳定关系，在和谐、稳定的基础上进一步推进改革和发展的民心工程。要构建和谐社会，最首要的任务是创建“平安”的社会环境，没有一个平静、安宁的，人民群众的安全得到保障的生活环境，构建和谐社会的目标就难以得到保证。只有扎扎实实的抓好平安创建这项基础工程，使人民群众的安全权利得到有效地维护和保障，才能保证“文明”、“和谐”社会构建工程的顺利进行，才能调动和激发广大人民群众参与和谐社会构建的热情和积极性，推动“和谐社会”工作向着正确的、广泛的、美好的方向前进，从根本上实现社会和谐、人民安居乐业的宏伟目标。 2、对于学校稳定与发展的现实意义 稳定与发展是事物存在的方式，或者说是事物的运动形式。理解稳定必须将其置于发展的参照系中：稳定是发展的前提和保障，发展则是保持稳定的目的，也是保持长期稳定的唯一途径；稳定总是发展中的稳定，只有发展才能从根本上解决稳定问题。因此，我们理解稳定是指学校所处的一种有序、正常的状态，它是一种有利于事物稳定、持续、高速发展的状态。而不稳定则是指由于一些事件的发生导致学校所处的一种无序的、非正常的状态，它是一种给事物发展带来危害、产生负面影响的状态。影响高校稳定与发展的因素是多层次、多方面的，可以概括为社会性因素、领域性因素和诱发性因素。社会性因素是较为持久、稳定、全面的起作用且不易改变的根源性因素，它发挥作用往往较为隐蔽，深藏于事件现象的背后，不易为人察觉，但其影响最为广泛、深远。领域性因素是指在教育领域内较为稳定的发挥作用的深层次因素，它是社会性因素赖以产生和存在的土壤，它发挥作用时隐时现，容易被人们忽略。诱发性因素是指直接诱发某一不稳定事件发生的因素，它浮现于事件现象的表层，容易被人们发现和认识，也易于控制。这三类因素都有着很强的时代特征。实际上，学校发生的任何不稳定事件都有社会的、历史的、教育领域自身的和直接诱发的诸多原因，是它们共同作用的结果。因此，开展“平安校园创建”、构建“和谐、平安、文明”的校园秩序，不仅有利于社会的稳定和经济的发展，也有益于高校的改革和建设，更有益于培养和造就社会主义现代化建设事业的合格人才。 3、对于深化学校安全保卫工作的现实意义 长期以来，学校安全保卫工作的主要职能是维护学校正常的教学、科研工作和师生生活秩序。然而，随着学校办学规模扩大、办学形式多样和办学水平提高，学校安全保卫工作面临着更多新的挑战。高等教育事业发展的全面推进和改革的不断深入，需要解决的问题和化解的矛盾也就越突出，学校安全保卫的管理任务亦更加繁重。从显现的问题上讲，可以概括为“三个不适应”和“两个薄弱环节”。一是安全保卫工作的发展与学校改革发展不适应。学校布局和结构的调整，使学校的安全保卫工作面扩大，管理层次渐趋复杂；学校招生规模的扩大，使学校教学、服务设施供需矛盾加大；学校后勤社会化，导致校内外人员剧增，使学校的管理工作面延伸和视野扩大；学校对外交流大的扩大，外来影响增加，防范敌对势力的难度加大等等。这些问题的出现，使学校安全保卫工作原有的工作机制难以适应，工作的方式、方法也难以适应新情况的要求。二是治安防范工作的手段与新形势下的防范要求不适应。当前，社会治安在大