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上海市节能和应对气候变化“十三五”规划 链接：/news/106532.html 来源：上海市政府 上海市节能和应对气候变化“十三五”规划 为贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色发展总体部署，深入推动本市未来五年节能和应对气候变化工 作，确保实现本市“十三五”节能低碳各项目标任务，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》， 制定本规划。 一、回顾“十二五”情况、分析未来形势 (一)“十二五”工作成效 “十二五”时期是本市节能和应对气候变化工作全面推进并取得重大进展的五年。在党中央、国务院的领导下，在 市委、市政府的部署下，上海不断完善体制机制，持续加大政府投入力度，市、区联手，广泛发动全社会合力推进， 全市节能和应对气候变化工作取得显著成效。 1.节能低碳目标超额完成 “十二五”时期，全市单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别累计下降25.45%和28.58%，均超额完成国家下达 目标。2015年，全市综合能源消费总量为1.14亿吨标准煤，显著低于原定控制目标。 主要用能行业能源利用效率明显提高，主要耗能产品单位能耗水平全面下降。火力发电、精品钢等30项主要工业产 品单位能耗指标达到或保持国内外行业先进水平，原油加工等14项主要工业产品单位能耗持续下降。旅游饭店、市级 机关、医院单位建筑面积能耗累计下降8%以上。航运单位周转量能耗累计下降25%以上。 2.产业结构和能源结构低碳转型成效显著 加快发展现代服务业和战略性新兴产业，基本形成服务经济为主的产业结构。2015年，全市第三产业增加值占地区 生产总值的比重达到67.8%。强化钢铁石化等重化工行业总体规模控制，推进实施罗泾、吴淞、吴泾、高桥、桃浦等 重点区域转型调整。持续淘汰落后产能，累计实施淘汰项目4296项，相当于减少能耗439万吨标准煤。 大幅削减煤炭消费总量，全面实现全市分散燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代，煤炭消费总量削减超过1100万 上海市节能和应对气候变化“十三五”规划 链接：/news/106532.html 来源：上海市政府 吨，占一次能源消费总量的比重下降近13个百分点。风电和光伏发电爆发式增长，2015年，装机容量分别达到61万千 瓦和29万千瓦，分别比2010年增长2倍和14倍。天然气和外来水电核电等低碳能源的使用量大幅增加，全市天然气占 一次能源比重提高3.8个百分点，非化石能源比重提高6.8个百分点。 3.重点项目工程有力实施 大力实施节能低碳项目。累计推广节能灯796.2万只、节能家电329万台，推广应用新能源汽车5.77万辆，淘汰黄标 车和老旧车40.37万辆、高耗能落后机电设备21081台、S7及以下系列变压器11530台。组织实施重点工业节能技改项目 398项，实现节能量99.4万吨标准煤。完成既有公共建筑节能改造面积1335万平方米，已颁发绿色建筑标识项目面积26 67万平方米。实施船舶动力装置节能技改、港口轮胎式集装箱龙门起重机(RTG)油改电等153个项目，实现节能量27.1 万吨标准煤。 推进林业碳汇和适应气候变化基础设施建设。大力推进郊区林地和中心城区公共绿地建设，完成造林22.5万亩，201 5年，森林覆盖率达到15.03%。加快实施防汛排涝基础设施建设，基本形成千里海塘、千里江堤、区域除涝、城镇排 水的“四道防线”。 4.政策体系和工作基础进一步夯实完善 持续完善“部门联动、条块结合”的工作管理模式，探索实施能源消费总量和强度双控制度，每年对各相关部门和 各区县分解节能低碳目标任务，并开展考核评价。先后出台64项扶持政策，形成了较为完善的节能低碳政策体系。针 对节能技术改造、淘汰落后生产能力、新能源利用、节能低碳产品技术推广和能力建设等重点支持领域，逐年加大节 能减排专项资金投入力度，累计投入市级节能减排专项资金113亿元。实施差别电价、分时电价、居民阶梯电价、阶 梯水价和阶梯气价等价格政策，利用价格杠杆引导企业和居民节约能源资源。 强化重点用能单位节能和碳排放管理。建成全市大型公共建筑和机关办公建筑“1+17+1”能耗监测平台，实现1288 幢重点楼宇分项计量联网。推进646家工业、交通领域重点用能单位和855幢大型楼宇实施能源审计。制定产品能耗限 额标准和合理用能指南等标准指南近80项，组织开展能效对标达标，实施节