第一章社会保障理论和实践精选课件.ppt

六、当代世界主要的社会保障模式 （一）当今世界主要的社会保障模式 制度类型 代表国 基本特征 费用来源 责任归属 福利型 英国 瑞典 全民保障；措施系统完善；津贴广泛而优厚，与个人收入及缴费不联系；收支标准统一；财政负担沉重 国家一般性税收 政府 保险型 德、美、日等 权利与义务相对应；支付限期；保障基本生活；强调公平与效率兼顾 个人、单位、政府 三方 强制储蓄型 集中管理和运营基金 新加坡 强制劳资双方缴费并计入个人账户；基金投入资本市场，保值增值 雇主、雇员 个人 私营公司竞争运营基金 智利 雇员 国家型 前苏联、中国等 保障丧失劳动能力或失业的工人及其家属；支付标准为全额工资；统一办理保险 企业主、国家 政府 坚持 新加坡的公积金制度 通过国家立法，强制所有的雇员和雇主依法按工资收入的一定比例想中央公积金剧缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应付的利息，一并计入每个公积金会员的账户，专户储存；会员享受的待遇，只是在其账户存续期间累积的公积金额度内支付。 最初只是一种强制性养老储蓄制度，后来发展到包括养老、医疗、住房在内的一项综合性的社会保障制度 强调劳动者自我保障，完全积累，具有激励性，不具备再分配和互助性。 坚持 智利的养老金私营化 与新加坡的区别： 一是雇主不缴费，而是由劳动者个人缴费（工资的10%） 二是由私营机构管理养老基金的运营 三是个人账户的基金只能用于养老 领取养老金的方式：购买年金、从个人账户上每月支取 坚持 突出特点： 一、专人专户，一家公司负责一项基金计划，实现基金运营的简化、透明，并强化监督管理作用。 二、将养老保险基金的运营纳入法制化、规范化、制度化的轨道。（最低准备金、年金基金资产的投资限额） 三、建立有效的监控体系和制定严格的投资规则，以确保基金运营的安全性和营利性 政府的间接调控职能： 一是通过立法，规范指导商业经营性年金公司的运作； 二是由政府保障实现低收入劳动者的最低限度保障及对年金公司运营的最低担保 三是有政府出面帮助实现新、旧模式的顺利转轨。（退休债券） 坚持 中国社会保障制度的历史现状及其未来 坚持 一、目前中国社会保障制度的结构 中国社会 保障体系 正 式 非 正 式 社会保险 社会救济 社会福利 优抚安置 社会互助 个人储蓄 养老社会保险 医疗社会保险 失业保险 工伤保险 生育保险 贫困人口救济 自然灾害救济 孤寡病残救济 社会津贴 职业福利 福利服务 国家抚恤 国家补助 退伍安置 退休安置 坚持 二、中国城镇社保制度的历史与现状 中国城镇社会保障体系大致经历了三个阶段的变迁： 第一阶段：企业保险和社会保险混合的体制 时间:20世纪50年代初至文革 特点：国家-单位保障制 第二阶段：转向企业保险 时间：文革期间至20世纪80年代初 特点：单位保障制 坚持 传统社会保障制度的特征及其弊端 保障以“身份”属性取代其“社会”属性，保障范围狭窄，就业与福利、保障的高度重合 保障基金的运行机制紊乱，保障层次单一 保障体系项目不全，没有失业保险 坚持 第三阶段：社会保障制度的改革 改革背景： 经济体制的转变 经济结构的调整 庞大的人口数量和人口老龄化影响 时间：20世纪80年代开始至今 特点：深化改革、制度创新 坚持 中国城镇社会保障制度的改革轨迹 第一阶段 第二阶段 性质 探索期 突破发展期 时间 20世纪80年代中期－1992年 1992－今 指导思想 定位于服从企业改革的需要 建立适应社会主义市场经济要求的、独立于企事业之外的社会保障体系 改革进程与内容 分项目和分地区进行的；以单项制度改革为突破口，在各相关项目上分别进行探索 深化养老、医疗、失业保险制度改革，建立城市居民最低生活保障制度，改革社会保障管理体制，探索社会保险省级统筹和行业社会保险属地化管理办法，初步形成社会保障制度改革的总体框架 坚持 养老保险制度改革 一是实行退休费用的社会统筹 二是养老保险基金实行部分积累的财务机制 三是实行统账结合的基本养老保险制度 四是逐步推行企业年金（企业补充养老保险）制度 五是统一了企业职工基本养老保险制度 六是实行养老保险的省级统筹和行业统筹的属地化管理 七是确保企业退休人员基本养老金的按时足额发放 八建立了城镇居民养老保险制度 坚持 医疗保险制度改革 第一阶段 第二阶段 时间 20世纪80年代中后期至1994年 1994年至今 改革进程与内容 在公费医疗单位实行定额包干、超定额部分按一定比例报销的改革举措，并在部分城市的企业进行大病医疗费用社会统筹的试点 建立社会统筹与个人账户相结合的基本医疗保险制度，覆盖城镇全体劳动者，并逐步形成包括基本医疗保险、