基于改进可拓物元模型的土地整治项目绩效评价及影响-中国土地科学.PDF

第 32 卷 第 7 期 中 国 土 地 科 学 Vol.32 No.7 2018 年 7 月 China Land Science Jul.,2018 doi: 10.11994/zgtdkx110052 基于改进可拓物元模型的土地整治项目绩效评价及影 响因素分析 1 1 2 杨　斌 ，王占岐 ，胡学东 （ （ ） 1.中国地质大学 武汉 公共管理学院，湖北 武汉 430074；2.华南理工大学公共管理学院， ） 广东 广州 510641 摘要：研究目的：对土地整治项目绩效水平进行评价，并揭示其内在影响机理。研究方法：基于项目过程思维，从项目 投入、管理、建设和效益 4 个方面构建评价指标体系，采用改进熵权可拓物元模型，对湖北省平原类型区 13 个土地整治 项目绩效水平进行评价，并从单指标层面对其影响因素进行定量分析。研究结果：改进后的可拓物元模型有效避免了 经典关联函数的不足，较大提高了模型的计算效率和结果的精确度；湖北省 13 个土地整治项目绩效水平高低不一，项 目之间差异较大，其中 1 个项目绩效水平达到优秀，3 个项目绩效水平良好，4 个项目绩效水平一般，5 个项目绩效水平 较差；影响湖北省土地整治项目绩效水平的主要原因是防护林网密度较低、土地利用提高率较低、粮食产能及农地年 产值增量不高、土地垦殖率较低及植被覆盖降低等。研究结论：集合单指标影响因素分析及多项目比较的评价方法可 为“十三五”时期新一轮中国土地整治的政策创新和绩效改善提供科学的决策依据。 关键词：土地整治；绩效评价；影响因素；改进可拓物元模型；湖北省 （ ） 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1001-8158 2018 07-0066-08 构建了基于“村级领导满意度”的土地整治项目绩效 1　引言 评价指标体系，并探讨了湖北省 2001 — 2010 年土地 进入 21 世纪以来，国家投入巨额资金进行土地 整治项目绩效水平；杨俊等 [11] 采用 AHP 和模糊综合 整治。现今土地整治不仅成为增加有效耕地面积、提 评价法对湖北省长阳土家族自治县土地整治项目实 高耕地质量、保障国家粮食安全的有效手段 [1] ，而且 施后效益进行了评价；李玉芳等 [12] 在阐述土地整治 还是改善农村生活条件，促进农民增收、农业增效和 项目实施后效益评价内涵基础上构建了土地整治绩 农村发展的有力保障 [2] 。然而，回顾中国近 20 年的土 效评价体系，并通过实例进行实证分析；汪文雄等 [13] 地整治发展实践，发现项目在实施过程中普遍存在组 针对农户评价的不完全与不确定性，研究了农户视角 织管理不到位、过程监管不严等问题。随着土地整治 下农地整治项目的绩效评价；文高辉等 [14] 基于农民 的不断推进，项目绩效评价需求日益迫切。 视角，从项目过程和项目结果两个方面，探讨了湖北 国外对土地整治绩效评价研究中，学者主要关注 省三个农地整治项目的绩效水平。从所掌握的文献 结果绩效，对项目过程及影响机理提及较少 [3-7]