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第5章 政府信息资源管理的标准与规范简介 黑龙江大学·信息管理学院·任越 第一节 政府信息资源管理的 相关法律法规介绍 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 所谓政务信息管理的法制化，是指通过制定政务信息管理的法律、法规、条例、规则和章程等，为政务信息活动正常而有效地运转提供依据和行为准则，从而调整政务信息活动中形成的法律关系。 一、政府信息资源管理中的法律问题 （一）信息需求与信息的泛滥控制 （二）信息获取和信息公开 （三）政务信息的保密与公开 （四）知识产权法律 （五）不正当竞争法律 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 一、政府信息资源管理中的法律问题 （六）隐私权保护法律 （七）政务信息传递程序的法律保障 1. 保障政务信息传递的畅通与时效性。 2. 明确责任。为了保证信息传播顺畅，保证政务信息的时效性，必须在组织信息流通过程中，明晰责任，即明确责任承担问题或不可抵赖问题。 3. 保证信息的真实性和完整性。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 二、政府信息资源管理法规体系框架 政务信息管理的法规体系究竟应包括哪些内容，这取决于信息技术及信息活动发展所带来的一系列社会问题造成的法律需求。 （一）从政务信息法规的作用性质与内容来看 从法规作用的领域和范围看主要包括七个方面，即：信息人才法律制度、信息机构组织法律制度、信息设备技术管理法律制度、信息安全保密法律制度、信息产权法律制度、信息流通法律制度、国际信息合作与交流法律制度等。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 二、政府信息资源管理法规体系框架 （二）从政务信息法规产生的环境领域来看 它包括：实现信息检索、获取、传递和应用的领域；原生和派生信息生产、传递和传播的领域；信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供的领域；信息系统、其他信息遗传技术建立和应用的领域；信息安全手段和机件制造和应用的领域。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 二、政府信息资源管理法规体系框架 （三）从法律条文的内容性质来看 主要分为授权性法规、义务性法规、禁止性法规。这三个方面互相制约，相互补充，构成一个完整的保护机制。这种保护机制是通过四类法规实现：保障权利和自由的法规；在法律基础上限制权利和自由的法规；保障实现权利和自由的法规；对违反行为负责的法规。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （一）国外政务信息管理立法概况 1. 国外政府信息资源的立法保护由来已久 早在1766年瑞典就颁布了《新闻自由法》和《秘密法》 美国在1889年就率先通过了《通用记录处置法》；1929年又通过了《预算和会计法案》；1943年通过的《记录处置法》；1967年制定了《信息自由法》 1976年又颁布了《在阳光下的政府法》强调公众有权了解政府的信息；1978年公布了《联邦信息中心法》；1990年公布了《美国的公共信息准则》等。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （一）国外政务信息管理立法概况 1. 国外政府信息资源的立法保护由来已久 从管理手段上看，美国政府对其信息资源管理的手段主要是行政手段和法律手段。 1975年在美国政府信息资源管理领域里，美国国会成立了联邦文书委员会，1980年，美国国会通过了旨在为联邦政府的信息搜集、维护、使用和传递服务的《文书削减法》。在1985年底，美国联邦政府管理与预算局发布了A-130号通报，即《联邦信息资源管理》。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （一）国外政务信息管理立法概况 2. 发达国家的政府信息资源管理具有强劲的法律保障 发达国家的共同点之一就是普遍制定和颁布了信息方面的法律制度，使政府信息资源管理既拥有基础和保障，又受到规范和约束。与政府信息资源管理紧密相关的法律法规主要有信息公开法、隐私保护法、信息资源管理和利用法、信息安全法、电子签名与认证法等，这些法律法规在发达国家已建设得较为健全和规范。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （二）我国政务信息管理立法现状 我国政务信息管理法制化建设随着《政府信息公开条例》的颁布实施，表明取得了较大的进展。同时，在知识产权、信息保密、计算机信息系统安全等方面的立法都有了一定的基础。 但是，我国政务信息管理的立法尚存在着许多空白点，在以下方面表现出明显的不足： 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （二）我国政务信息管理立法现状 1. 分散性。 2. 不配套性。 3. 间接性。 4. 模糊性。 第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍 四、我国政务信息管理法制化建设策略 （一）