推进一带一路农业合作促进我国未来全球粮食供应体系多元化.PDFVIP

新时代 新作为 新篇章 推进“一带一路”农业合作 促进我国未来全球粮食供应体系多元化 文 / 叶兴庆 受人多地少水缺资源禀赋的影响，随着工业化城镇化水平继续提高和农业生 产成本持续上升，未来我国部分重要农产品、特别是土地密集型大宗农产品的对 外依存度将持续提高。应从维护农产品供给安全、乃至国家经济安全的战略高度， 促进农产品进口来源地、运输通道、进口口岸和贸易渠道的多元化。综合考虑农 业资源条件、生产和贸易增长潜力，以及贸易平衡、运输通道、地缘政治等因素， “一带一路”沿线部分国家可以在我国未来全球农产品供应体系多元化中发挥重 要作用。应加强对沿线重点国家农业资源、重点产品生产和贸易增长潜力的数据 分析，在重点国家优先布局一批以技术合作为核心的境外农业合作示范区，加强 对重点产品产业链关键环节的战略布局，注重发挥农垦企业的探路作用。 受人多地少水缺资源禀赋的影 十三个五年规划纲要》提出，“优 中发挥重要作用。 响，随着工业化城镇化水平继续提 化进口来源地布局，在确保供给安 高和农业生产成本持续上升，未来 全条件下，扩大优势农产品出口， 一、我国应逐步建立多元化的 我国部分重要农产品、特别是土地 适度增加国内紧缺农产品进口”。 全球农产品供应体系 密集型大宗农产品的对外依存度将 笔者认为，促进重要农产品进口来 持续提高。应对这种变化趋势，需 源多元化，既要考虑各进口来源地 自2004年以来，我国农产品 要对我国未来全球农产品供应体系 的生产和贸易增长潜力，也要考虑 持 主 目 栏 贸易已连续14年出现赤字。尽管 进行超前谋划。2016年中央1号 贸易平衡、运输通道、地缘政治等 最近两年赤字规模有所缩小，但从 文件明确要求，“优化重要农产品 因素，“一带一路”沿线部分国家 未来看赤字规模会再度扩大，我国 / 进口的全球布局，推进进口来源多 在这些方面均具有优势，可以在我 农业对外依存度会长期持续提高。可 李 元化”。《国民经济和社会发展第 国未来全球农产品供应体系多元化 作出这个判断的基本依据是：最近 中国粮食经济网 9 新时代 新作为 新篇章 两年的赤字规模缩小与国内农产品 这种高度集中的农产品进口贸 与沿线国家的农产品贸易密切程度 价格形成机制和收储制度改革、棉 易格局，主要是由市场决定的，有 低于整体贸易密切程度。从与我国 花和玉米等产品去库存力度加大等 其经济合理性。但考虑到我国市场 农产品贸易整体情况的比较看， 国内因素有关，也与我国主要进口 规模之庞大、未来农产品进口贸易 2011-2015年我国全球农产品贸易 品种国际市场价格下降等外部因素 增长潜力之巨大、沿海口岸距内陆 总额、出口额和进口额分别年均增 有关，这些影响因素是短期和不可 腹地之遥远、农产品市场供应稳定 长9%、7%和10%，而我国与沿线 持续的，国内外农产品生产成本差 性可靠性于国计民生之重要，这种 国家农产品贸易额、出口额和进口 距扩大的趋势并没有改变。随着我 高度集中的农产品进口贸易格局潜 额分别年均增长8%、11%和7%。 国工业化城镇化程度进一步提高， 伏着较大风险。鸡蛋不能放在一个 这表明，我国与沿线国家的农产品 人多