关于监狱安全稳定常态化的理性思考.pdf

、 ＼哪墼霉冒 PrisonSystem 关于监狱安全稳定常态化的理性思考 RationalThinking on theNonnalizinqPrison Safetyand Stabil~ 程 颖 (湖北省监狱管理局 湖北武汉 430071) ■文 当前，监狱押犯构成 日趋复杂 ，长刑期犯 、暴力犯、涉 全稳定常态化 ，才能带动监狱管理各项工作上台阶，促进监 黑涉毒犯等呈持续上升趋势，暴狱、袭警、脱逃、行凶、自 狱整体工作水平的全面提高。同时，随着国家法治进程的深 杀等危险性不断增加，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。 化 ，监狱工作越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点， 面对新形势、新任务、新挑战 ，我们必须改变过去主要以阶 监狱一旦发生安全稳定事故 ，容易造成很大的负面影响。因 段性活动和非常态应急措施推动监狱安全稳定的工作方式， 此大力加强监狱安全管理 ，实现监狱安全稳定常态化，在全 要通过规范监狱 内部管理，强化基层基础工作，把安全稳定 面提升监狱工作水平的同时有利于树立监狱 良好的形象。 贯穿于监狱工作的全过程，使安全稳定工作的各项措施 日常 化，推动和实现监狱安全稳定的常态化。 二、实现监狱安全稳定常态化面临的主要 问题 一 、 充分认识实现监狱安全稳定常态化的重要意义 l一》实现监狱安全稳定常态化是维护社会和谐稳定、 少数监狱领导 、民警安全稳定首位观树立不牢，责任意 贯彻落实 “首要标准”的毖然要求 识、忧患意识、危机意识不强，对确保监狱安全稳定工作的 尖锐性、复杂性、长期性缺乏深刻认识 ，抱有侥幸心理。近 和谐社会是一个稳定的社会。没有稳定 ，和谐社会就会 年来，伴随着监狱监管设施条件有了极大改善，少数民警产 失去了赖以存在的社会基础。监狱安全稳定是社会和谐稳定 生了松懈思想，过份相信、依赖高墙、电网和监控。同时． 的重要组成部分，而监狱安全管理是保持监狱安全稳定的基 少数民警由于监管改造秩序的持续安全稳定而麻痹大意，放 础性工作。 “安全是监狱存在的基础。没有安全，监狱监禁 松管理，不按制度行事。在长期高压工作态势下，也有少数 和矫正罪犯的任务无从开展。①”深入贯彻落实 “首要标准” 民警存在厌战情绪和畏难思想 ， “脱逃难免论”、 “自杀难控 要求 ，不断提高教育改造质量，把罪犯教育改造为守法公 论”、 “四无 目标难实现论”在一些民警心中客观存在。 民，是监狱工作的中心任务。保持监狱监管秩序的稳定，为 教育改造工作创造安全有序的环境 ，是提高教育改造质量的 前提。从这个角度看 ，监管安全始终是监狱需要高度重视的 一 项工作 ，没有监管安全作保障，监狱就无法正常运转。为 制度执行不到位、落实打折扣，是一些监狱监管安全事 此 ，我们必须切实加强安全管理，健全完善安全稳定长效机 故发生的直接诱因。 “一系列监管安全制度都是从好的经验 制 ，实现监狱安全稳定常态化，构建和谐社会、落实 “首要 和血的教训中提炼和总结出来的。我们只能不折不扣的自觉 标准”。 遵守，否则就可能给事业造成损失。③”制度落实不好主要是 因为管理不严，检查少或是形式化，没有及时发现存在的问 C--)实现监狱安全稳定常态亿是全砸提高监狱整体I 题和隐患，或是隐患和问题未得到及时解决，致使罪犯有可 作水平 、树立监狱 良好形象的必然要求 乘之机。同时制度执行的主题不同客观上还具有动态性和不 平衡性的特点。再就是许多好的制度与做法 ，只能坚持一