在可持续发展灌溉国际研讨会上的讲话-中国节水.DOC

PAGE PAGE 1 在全国农业节水技术交流报告会 暨第二届农业节水科技奖颁奖大会上的讲话 李国英 （2012年 同志们： 对于拥有13亿多人口的大国而言，坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，始终是治国安邦的头等大事。鉴于我国特殊的地理气候条件，要解决粮食安全问题，必须重视和发展农田灌溉。 正是基于这样的认识，新中国成立后，党和国家投入了大量的人力、物力、财力致力于农田水利事业的发展。截至2010年底，我国已建成大中小型水库8.72万座，大中型泵站5万多处，大型灌区434处，中型灌区7865处，小型农田水利工程2000多万处。在这些水利工程的支持下，我国有效灌溉面积达到9.05亿亩，居世界第一位，以占全国49%的耕地面积生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。我国之所以能够以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，解决了占世界21%人口的粮食问题，农田灌溉功不可没。 我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，亩均水资源量1400立方米，只有世界亩均水平的50%。在全国水资源利用量中，农田灌溉用水所占比重最大，因此，党中央国务院对农业节水工作给予了高度重视，提出要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。20世纪80年代以来，在连续30多年灌溉用水总量保持零增长的情况下，全国有效灌溉面积增加了1.72亿亩，农田灌溉水有效利用系数由0.30提高到0.51，亩均灌溉用水量由479立方米下降到367立方米，减少了近四分之一。 但是，我们应该清醒地看到，目前我国农业用水占全国水资源利用量的比重仍然高达63%，灌溉水利用系数远低于0.7-0.8的世界先进水平，水分生产率也只有世界先进水平的60%。随着人口的继续增加，我国粮食消费将呈刚性增长。在可以预测的未来10年，按照保持国内粮食自给率95%测算，尚需在现有基础上再新增1000亿斤的粮食生产能力。尽管近些年来我国粮食生产实现了“八连增”,但各种生产要素已经绷得很紧，要继续增加粮食生产能力，所依赖的重要途径之一就是进一步扩大灌溉面积。在我国水资源供需矛盾日益尖锐的形势下，不允许我们再增加农业用水的比重，因此走高效节水增粮之路成为不二的选择。 2009年11月科技部和国家科学技术奖励工作办公室正式批复中国农业节水和农村供水技术协会设立“农业节水科技奖”, 奖励在我国农业节水领域的科学研究、技术开发、工程设计、工程建设、安全生产以及决策、标准化等方面做出突出贡献的组织或个人。奖项的批准设立,充分体现了国家对农业节水的高度重视，对推动农业节水具有重要意义。 中国农业节水和农村供水协会作为该奖项的承办机构，严格按照科技部、国家科学技术奖励工作办公室的要求和农业节水科技奖奖励办法，遵循公开、公平、公正的原则，广泛动员，规范管理，圆满完成了第一届、第二届农业节水科技奖的申报、评审工作。去年4月，中国农业节水和农村供水技术协会在河海大学对获得第一届农业节水科技奖的10项成果进行了表彰和交流，收到了预期的效果。今天又在华北水利水电学院对获得第二届农业节水科技奖的20项成果进行表彰，这些获奖成果在农业节水基础研究、应用推广、技术开发等方面具有较好的创新性、理论性和实践性，必将对我国农业节水技术的进步起到很好的促进作用。 2011年中央1号文件，为我国未来10年的农田水利特别是节水灌溉提出了明确目标。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造任务；大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术；积极发展旱作农业；建设节水高效灌溉饲草料地。农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。实现这一目标，任务十分艰巨。今后一段时间，我们要重点抓好以下工作： 一是深入贯彻落实2011年中央1号文件，切实把节水灌溉作为提高水资源利用效率、促进现代农业发展和加快转变经济发展方式的一项根本性措施来抓。要进一步落实中央关于农田水利建设的政策措施，通过大幅增加财政投入，扩大节水、抗旱设备补贴范围，金融优惠政策支持，以及实行灌溉用水总量控制和定额管理制度等，引导地方和社会资金发展节水灌溉。 二是集中力量加快以大中型灌区配套改造、小农水重点县、高效节水灌溉等为重点的农田水利建设，切实提高水利对农业的支撑保障能力和农业的水资源利用效率。到2015年，完成190处大型、800处重点中型灌区的续建配套与节水改造任务，启动实施1500处一般中型灌区节水改造。 三是大力推广高效节水灌溉技术。要以水资源高效利用和提高农业综合生产能力为目标，以发展管道输水、喷灌和微灌为主要措施，重点示范和普及推广相结合，资源节约和转变农业发展方式相促进，大力推广和普及高效节水灌溉技术，全面推进田间节水灌溉工程的配套建设。到2015年，新增节水灌溉工程