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关于如何完善和优化 基层法院书记员队伍建设的调研 ---以香洲区法院为例 作者单位∶珠海市香洲区人民法院 课题主持人∶罗魏斌 课题组成员∶庞博、邓玉、吴杰、代敏、彭祎 二0一三年三月  摘 要 书记员是法院系统具有独立地位的司法辅助人员，书记员工作是审判的辅助环节和基础环节，其工作质量和效率直接影响着法官工作和案件审理的质效。对基层法院书记员队伍、书记员工作、书记员管理等进行调研，发现书记员管理中存在的问题，进而提出科学可行的解决建议，对于建立一支相对稳定和专业化的基层人民法院书记员队伍有一定意义。尤其在近些年基层法院案件数量显著增加的情况下，对提高人民法院审判工作的质量和效率有重要意义。 本课题调研以香洲区法院为例，采取问卷调查 HYPERLINK / \o 、访谈调查、案例研究、文献研究、统计分析等方法对书记员队伍基本情况、工作量、管理模式等进行调查，发现并分析目前基层法院书记员队伍建设中存在的问题和原因，提出书记员改革的理想模式和完善基层法院书记员队伍建设的措施，为基层法院书记员队伍建设出谋划策，为建立一支相对稳定和专业化的人民法院书记员队伍、促进案件审理质效提升提供成果支持。 关键词∶基层法院；书记员；队伍建设；审判辅助 书记员队伍情况调查 通过对近五年香洲区法院书记员队伍的情况进行统计分析，从而了解书记员队伍的进入、历史情况，学历、男女比例、部门分配及与法官配比的情况，每年人数的统计时间为当年的9月。 （一）近5年书记员人数及变动情况 近五年，香洲区法院书记员总人数呈现逐年增长趋势，2008年，书记员共有56人，2012年增长至110人，增长幅度达66.67%。其中，2010年、2011年书记员人数增长幅度较大，分别增加了20人和27人。 2008-2012年书记员人数统计图表 2008-2012年书记员人数统计图表 110 109 82 66 62 0 20 40 60 80 100 120 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 书记员队伍进入情况∶近五年，共招录及调入公务员编制书记员34人，招聘合同制书记员66人（包含2008年招聘20人），主要集中在2010年和2011年，分别招考及招聘书记员25名和34名，故2011年、2012年书记员人数大幅增加。 书记员队伍流失情况∶近五年我院书记员队伍共流失36人（包含转任法官），占现有书记员人数比例32.7%。其中，在编书记员流失18人，合同制书记员流失18人。在编公务员书记员队伍流失主要集中在2009、2010和2012年，2009年及2011年间共任命符合法官任命资格的在编书记员14人，2012年调入区府其他部门3人，转任其他岗位1人。合同制书记员流失主要集中在2010年至2012年间，该3年共有17名合同制书记员辞职，1名转为其他岗位。辞职去向主要是考入其他单位公务员、进入企业及从事律师执业。 （二） 书记员队伍构成特征 2008年-2012年我院书记员人员构成呈以下特点和趋势∶ 1、在编及合同制书记员均大幅增加。 2008年在编书记员27名， 2012年增长至42名，增长了55.6%；合同制书记员2008年39人，2012年增长至68人，增长了74.3%。在编书记员与合同制书记员人数比例基本维持在0.6比例。 2、书记员学历逐渐提高。 2008年-2012年我院书记员的学历层次逐渐提高，本科以上学历所占比例由2008年69.7%上升至2012年77.3%。2008年研究生学历仅有3人，2012年增至21人，占书记员人数比例也由5.4%上升至19.1%。大专学历人员在书记员比例中占比例由30.3%下降至22.7%。 2008年-2011年书记员学历构成情况统计表 　 大专 本科 研究生 人数总计 人数 比例 人数 比例 人数 比例 2008年 20 30.3% 43 65.2% 3 4.5% 66 2009年 20 32.3% 38 61.3% 4 6.5% 62 2010年 20 24.4% 50 61.0% 12 14.6% 82 2011年 25 22.9% 71 65.1% 13 11.9% 109 2012年 25 22.7% 64 58.2% 21 19.1% 110 3、女性书记员人数多与男性。 在性别比例构成方面，书记员队伍中女性人数多于男性人数，近五年，整体比例分别约占65%和35%。 在编书记员中男女比例较稳定，2008年至2011年在编书记员的男女人数基本相当，每年女性比男性多1人，2012年相差较为悬殊，男女比例为3∶4。产生此差异原因在于2012年我院招录及调入公务员编制书记员5名，男性4名，有3名在编男性书记员选调到区府其他单位，有1名男性书记员在转任行政岗位，导致2012年