环境执法和违法案例解析.ppt

环保执法检查与案例解析 江苏省环保厅苏中环保督查中心 陈勇 2017年10月 一、环保执法检查二、典型案例解析 环保督察执法工作形势 2015年底至2017年9月，中央环保督察已先后开展四轮，覆盖全国31个省份。全面督察、铁腕问责，以督政方式推动环境问题解决，让环境保护的压力从中央层层传导到各级地方政府、部门，以及包括排污单位在内的所有负有环境保护责任者。 2017年4月，环保部从全国抽调5600名执法人员，在京津冀及周边“2+26”城启动环境保护史上最大规模强化督查。 2016年12月9日，省委、省政府召开“两减六治三提升”专项行动动员会，落实中央环保督察整改要求，有力解决突出问题，有效控制环境风险， 2017年7月，江苏省环境保护督察启动，已对南京、无锡、徐州、苏州、南通、扬州等6市开展督察。与中央环保督察程序相同、方式相同、标准相同、力度相同。 ——多轮多级、力度空前、动真碰硬、真抓真管 ——不是现在管得严了，而是要还过去欠账了。 ——只会越来越紧、越来越严 一、环保执法检查 环保执法检查主要目的 查环境守法情况。违法行为：查处打击、督促纠正。 查问题整改情况。跟踪督查、问题复查。 可以进行环保法律法规、污染防治工作的指导 环保执法检查主要形式 1、例行检查—随机抽查等。 2、特定检查—专项检查、信访调查、问题 整改复查等。 3、突击检查—暗访、暗查。 随机抽查为日常监管主要形式，突击检查为基本工作方式。 环保执法检查主要内容 1、环境管理制度落实和守法经营情况 2、污染防治设施建设与运行情况 3、污染物达标排放和依法处置情况 4、其他重要环保政策和管理措施落实情况 环境管理制度落实和守法经营情况检查 1、内部环境管理组织结构、制度、人员、责任 2、环保法律法规要求的各项义务（污染治理、达标排放、清洁生产、信息公开等） 3、企业主体环保合法性（建设项目环保手续办理、排污许可证等） 企事业单位基本环保义务 遵守环境保护法律法规 配合环境管理 执行环境保护行政命令和决定 及时通报和报告生态破坏或环境污染事故 赔偿污染损害 自主环境管理 承担民事责任 承担行政责任 承担刑事责任 环境信息公开 我国环境保护法律体系已较为完善，对环境影响评价、环境保护措施“三同时”、排污申报登记、排污许可、排污收费、环保目标责任、设备和工艺限期淘汰、污染事故报告、污染物排放总量控制和核查、危险废物行政代处置、环境保护责任追究、环境信息公开、实施清洁生产等都作了相应的规定，环境保护行政管理相对人必须严格遵守各项环境保护法律、法规，否则将承担相应的法律责任。 1、遵守环境保护法律法规 建设项目环境守法 （建设阶段） —环境影响评价制度执行 —环境保护设计要求 —建设施工阶段环境守法 —竣工环境保护验收阶段环境守法 污染防治及环境应急管理（正式生产阶段） 2、配合环境管理 根据《中华人民共和国环境保护法》等法律规定，被检查的单位必须对环境保护行政主管部门和其他有环境监督管理权的部门及其工作人员的职务行为予以配合，否则将会受到“拒绝现场检查或弄虚作假”等环境行政处罚。 两高司法解释中规定，“具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；……实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚”。 来人检查，赶紧调整 山东一企业拒绝环保检查，被罚40万，负责人被拘留 2017年7月25日，武城县环境监察大队执法人员在对武城某玻璃钢集团有限公司进行现场监督检查时，该企业工作人员拒绝引领执法人员进行喷漆现场，执法人员在多次警告，并告之其有配合现场检查义务后，企业工作人员依旧拒绝引领执法人员进入喷漆现场，带着执法人员绕圈子。 执法人员依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条规定，该企业涉嫌违反治安管理行为，遂将案件移送公安部门。公安部门依法对企业现场负责人处5日行政拘留；环保部门对其处以罚款20万元。执法人员针对企业存在在未安装、使用污染防治设施情况下进行喷漆，产生的挥发性有机废气无组织排放的违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，责令企业改正违法行为，并处罚款20万元。以上两项环境违法行为，县环保局合计对该企业作出罚款40万元的处罚决定。 心中有数，坦然面对，不怕不拒 心中没底，弄虚作假，抵触抗拒 真抓实干，用心去做，经得起查 敷衍应付，心存侥幸，千疮百孔 3、执行环境保护行政命令和决定 国家对环境的管理是通过各种环境行政命令和环境行政决定表现出来的。行政管理相对人应当自觉执行环境保护行政主管部门下达的责令改正违法行为、责令采取具体环境保护措施、责令采取排除环境危害的措施、环境行政处罚等行政命令和行政决定。即使认为该