中城街道办事处防范与遏制特种设备.docVIP

PAGE — — —PAGE 1— 中城街道办事处防范和遏制特种设备 重特大事故工作实施方案 为认真贯彻落实党中央和省、市、区关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前辖区特种设备安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，进一步推进落实特种设备安全防控措施，有效防范和遏制特种设备重特大事故，根据《龙岩市新罗区人民政府安委会办公室关于印发龙岩市防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》（龙新安委办〔2016〕31号）和《龙岩市质监局关于印发龙岩市防范和遏制特种设备重特大事故工作实施方案的通知》（龙质监〔2016〕82）要求，结合我街道特种设备安全工作实际，制定《中城街道防范和遏制特种设备重特大事故工作实施方案》有效防范和遏制特种设备重特大事故，结合街道特种设备安全工作实际，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持标本兼治、综合治理，把特种设备安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控特种设备各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除特种设备事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对特种设备重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。 二、工作目标 到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控特种设备安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成完善的安全技术推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的特种设备安全准入制度体系，依法淘汰不再具备生产条件的特种设备生产单位，安全生产源头治理能力得到全面加强；根治一批可能诱发重特大事故的特种设备重大隐患；健全特种设备应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。 三、主要任务 （一）着力构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 1.健全完善安全生产责任体系。一是落实企业主体责任。特种设备生产者、经营者、使用者是生产经营活动的主体，必须对其生产、经营、使用的特种设备安全负责，要督促推动相关企业严格履行法定义务，建立特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，加强安全自查自纠，提高企业自主安全管理水平。二是落实部门监管责任。街道安监站积极对接特种设备监管部门，并要按照《特种设备安全法》，充分发挥专业技术优势，做好特种设备行政许可、监督检查、事故调查及宣传教育等监督管理工作，制定特种设备安全责任清单和权利清单，日常照单监管，失职照单追责；建立和完善特种设备安全监督监察联席会议制度，推动相关部门按照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，履行好特种设备安全工作职责。三是落实属地管理责任。街道安监站、各社区要履行属地监管职责；建立并完善特种设备安全监督监察联席会议制度，及时协调、解决特种设备安全工作中遇到的重大问题；同时街道要将特种设备安全监察专项经费列入年度财政预算，保障工作开展。 2.健全完善隐患排查治理体系。制定特种设备隐患排查标准，建立健全隐患整改验收、效果评估工作制度，推动企业健全完善隐患排查治理制度，促进企业建立分级分类和自查、自改、自报闭环管理的隐患排查治理体系。建立完善部门排查和企业自查的工作机制，实施不间断的滚动排查治理隐患。对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，对整治不到位的特种设备，不得继续使用，并公开曝光。 3.健全完善安全监管体系。积极配合上级主管部门，加大执法力度。将特种设备安全纳入政府社会管理和公共服务网格化动态监管机制。加大执法规范化、信息化和标准化的工作力度，建立并严格落实分级分类和综合监管、行业监管有效机制；重视和发挥社会力量、媒体作用和群众支持，加大安全宣传教育和培训，提高安全意识。 （二）严厉打击惩治各类违法违规行为 1.加强安全监管执法规范化建设。要依法履职，结合实际依法制定安全监管执法工作细则、监管权力清单和处罚裁量标准，按照《特种设备现场安全监督检查规则》及相关法规规范的要求，全面规范现场监督检查工作及执法办案工作。推行网上阳光执法，强化执法信息公开，加大执法监督力度。 2.依法依规严格落实执法措施。健全“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封扣押，报告上级有关部门停止电力供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚