安全风险预控管理实施方案报告.doc

word格式 整理版 学习参考 山西煤炭运销集团阳泉有限公司 安全风险预控管理实施方案 为贯彻落实国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号）、国务院安委会办公室《关于遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办[2016]11号）及阳泉市煤炭工业局《关于构建全市煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（阳煤政发[2017]72号）等关于安全风险预控管理的文件精神和集团公司相关指示精神，切实做到超前预判风险、超前管控风险，将事故风险消灭在萌芽状态，确保公司长治久安。公司结合AQ/T1093—2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》中煤矿安全风险分级管控标准化评分表中等相关要求，制定本实施方案。 一、指导思想 以国家、省、市及集团公司安全风险预控管理的精神为指引，坚持人本安全发展观，牢固树立“事故可防可治”、“风险失控即事故”的安全理念，始终把安全风险管控挺在隐患前面，将隐患排查治理挺在事故前面，严格落实关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，围绕发现风险、管控风险这一中心，构建危险源辨识、风险评估、风险管理对象确定、管理标准和管理措施制定、危险源公告、危险源监测、风险预警和处理的安全风险预控管理机制，确保安全风险的在控、可控，有效消灭和控制各类事故的发生。 二、领导机构 （一）公司成立安全风险预控工作领导组，对所属各单位（包括地面企业）的安全风险预控管理工作进行统一组织、协调、监督、指导，并不断完善安全风险预控管理机制。 组 长：经理（书记） 常务副组长：安全副经理 副 组 长：总工程师及其他副经理 成员：安监部、生产技术部、机电部、一通三防部、地质与防治水中心、基建部、煤质选运部、调度指挥中心、培训部、安保部、信息中心等部室负责人 领导组下设办公室，设在安监部，由安监部部长兼任办公室主任，负责指导安全风险预控管理工作，牵头督查各单位安全风险预控管理工作开展情况。 市公司各专业部门负责指导所属各单位专业范围的安全风险预控管理工作。 （二）各单位要建立“横向到边、纵向到底”的安全风险预控管理责任体系，成立由主要负责人（矿长或经理）为组长的安全风险预控管理实施领导组，明确主要负责人是安全风险预控管理的第一责任人，对安全风险预控管理工作全面负责；各分管负责人负责分管范围内的安全风险预控管理工作，分管安全的副职对各级安全风险预控管理工作履行督查职责；业务部室负责专业范围内的安全风险预控管理工作；区（队）负责分管范围的安全风险预控管理工作；班组负责当班的安全风险管控工作；岗位人员负责本岗位的安全风险管控工作。 三、安全风险辨识评估及安全风险分级 （一）安全风险辨识方法及内容 按照AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》中的危险源辨识方法，以头脑风暴法为主，其它方法相结合，从人、机、环、管四个方面对本单位生产经营全过程（包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、安全管理、地面作业等）进行安全风险辨识。特别从人的不安全行为入手，参照严重“三违”、一般“三违”等标准内容，查找人的不安全风险；从机电、通风等系统入手，分正常、异常、紧急三种不同情况，排查系统风险，分析大系统、查找大风险、解决大隐患，严防大事故；从作业流程入手，分开工前、施工中、停工后三个工作段落，组织每个岗位、每个工种，按照每道工序，开展全流程风险排查，解决小问题，预防零打碎敲的事故；从设备的全生命周期入手，分析过去、现在和将来三个时段，开展专项风险排查。 （二）安全风险评估方法 按照AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》中风险评估分析方法之作业条件危险性评价法（LEC），对辨识出的安全风险进行安全风险评估。 作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价操作人员在具有潜在危险环境中作业时的危险性、危害性的半定量评价法。作业条件危险性评价法用与系统风险有关的3种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这3种因素分别是发生事故的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和发生事故可能造成的后果（C）。即作业条件危险性大小D=L*E*C，L、E、C指标值见下表。 L、E、C指标值查阅表 发生事故的可能性（L） 人员暴露于危险环境中的频繁程度（E） 发生事故可能造成的后果（C） 分数值 可能程度 分数值 频繁程度 分数值 后果严重程度 10 完全可能预料 10 连续暴露 100 大灾难，许多人死亡 6 相当可能 6 每天工作时间暴露 40 灾难，数人死亡 3 可能，但不