煤炭行业去产能及产能置换大起底.PDFVIP

煤炭行业去产能及产能置换大起底 上海联合矿权交易所 煤炭行业去产能及产能置换大起底 一、 煤炭行业去产能 1. 产能过剩问题严重 在行政干预、投资冲动等多重因素的影响下，我国在传统领域和新兴领域均 出现了产能的快速扩张，但下游市场需求增速下降，产生了新一轮的产能过剩。 本轮产能过剩具有涉及行业广、持续时间长、影响程度深、化解难度大的特点， 已经成为我国当前经济发展中面临的突出问题。 其中，煤炭行业产能过剩的问题也越见突出，一边是煤炭价格逐步下滑,另一 边由于多方面因素，其产能迅速扩张。这种状态的出现给煤炭行业的经济带来了 严重的考验，许多煤炭企业职工被迫转岗、下岗，这样给社会的安宁与和谐带来 了许多负面影响。由于很多煤炭企业多半靠国家贷款维持生存，这给国家的金融 行业乃至国家的经济带来了威胁。短期的煤炭产能过剩加速了未来资源的紧张趋 势，资源是有限的，过渡的粗放式开采既浪费了资源又引发环境严重污染，长此 以往，我们赖以生存的生态环境乃至整个地球都将受到严重的破坏。 2. 去产能的重点领域 产能过剩带来第一个最重要的工作就是去产能。总结我过过剩产能集中的行 业，主要包括：煤炭开采、黑色金属开采、有色金属开采、非金属矿开采、造纸、 石化炼焦、化工、化纤、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、非金属矿物制品等11 个 行业。其中又以黑色金属冶炼（钢铁）、煤炭和有色金属冶炼（电解铝）行业最 为明显。 1 / 13 煤炭行业去产能及产能置换大起底 上海联合矿权交易所 3. 去产能的行政性调整 由于传统制造业中大量国有企业的存在，行业调整产能的能力很弱，产生了 大量的僵尸企业，加剧了产能过剩的影响，政府在此时便有必要开展行政性调整。 国务院及相关部委不断出台调整产能的政策，其针对性和强制性越来越明显， 详细内容见下表： 表 1 关于产能结构调整的政策性文件 文件名 涉及行业 文件编号 钢铁、电解铝、电石、铁 关于加快推进产能过剩 合金、焦炭、汽车、水泥、 国发（2006）11 号 行业结构调整的通知 煤炭、电力、纺织等 电力、钢铁、建材、电解 关于印发节能减排综合 铝、铁合金、电石、焦炭、 国发（2007）15 号 性工作方案的通知 煤炭、平板玻璃等 关于抑制部分行业产能 钢铁、水泥、平板玻璃、 过剩和重复建设引导产 煤化工、多晶硅、风电设 国发（2009）38 号 业健康发展若干意见的 备、电解铝、造船、大豆 通知 压榨等 电力、煤炭、钢铁、水泥、 关于进一步加强淘汰落 有色金属、焦炭、造纸、 国发（2010）7 号 后产能工作的通知 制革、印染 2 / 13 煤炭行业去产能及产能置换大起底 上海联合矿权交易所 关于化解产能严重过剩 钢铁、水泥、电解铝、平 国发（2013）41 号 矛盾的指导意见 板玻璃、船舶 国务院关于钢铁行业化 解过剩产能实现脱困发 钢铁 国发（