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电网企业安全生产标准化规范 及达标评级标准 2017年10月 标准化建设———背景 背景 1：2010年，国务院下发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发【2010】23号文），提出加强电力安全生产监督管理，规范电力安全生产标准化建设和达标评级工作；原国家电监会下发了《电力安全生产标准化达标评级管理办法》（电监安全【2011】28号文）的通知、关于印发《电力安全生产标准化达标评级实施细则》的通知（办安全【2011】83号文件）。 原国家电监会和国家安监总局依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)，颁布了《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准(试行)》，2014年6月10日，对该标准重新进行了修订，并正式颁布实施。 建设背景 背景 2：法理依据： （1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起施行）。 总则，第四条 --------------推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。新法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平。 （2）国家能源局、国家安监总局《关于推进电力安全生产标准化建设工作的通知》（国能安全〔2015〕126号） -----------对未开展标准化建设的电力企业，应责令其限期完成；对拒不开展标准化建设和弄虚作假的，应将其列入安全生产不良信用记录；对未开展标准化建设，并发生电力事故的，依法依规责令其停产整顿。 标准化建设——背景 （3）黑龙江省安全生产条例（2014年12月17日发布，2015年4月1日执行） 第二十三条 生产经营单位应当按照规定开展安全生产标准化建设，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，提高安全生产水平和事故防范能力。 第九十三条 生产经营单位未按照规定开展安全生产标准化建设的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，取得安全生产许可证的暂扣安全生产许可证。 标准化建设——背景 背景 3 开展情况： 2002年电力体制改革后，电网投资主体多元化（五大发电集团，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、陕西地方电力公司、山西国际电力公司等），安全管理体制、方法不一样，安全生产基础参差不齐，需要开展安全生产标准化工作，促进供电企业安全生产水平提高。据不完全统计地市级供电企业有431家。 2011年开始 标准化评级达标工作在全国各条战线开始。 文件规定： 1、2013年末前，规模以上电力企业（年收入营业额2000万元以上）完成标准化达标评级。 2、2015年 所有的企业都要完成标准化达标。 标准化建设——背景 实际情况：2014年末，央企、国企达标工作结束。30%地方企业完成了标准化达标工作。 目前，全国的电力行业80%完成了标准化达标评级工作。进行了此项工作，大的央企、国企已经在2014年末第一轮已经结束，个别开展了第二轮提升工作，二级升一级居多。但是仍有部分地方企业、私营企业没有开展。 核心内涵点——依据 本规范依据《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（国能安全[2014]254号），规定了电网企业安全生产标准化的13个方面的内容和要求： 1 目标 2 组织机构和职责 3 安全生产投入 4 法律法规与安全管理制度 5 宣传教育培训 6 生产设备设施 7 作业安全 8 隐患排查治理 9 危险辨识及重大危险源监控 10 职业健康 11 应急救援管理 12 信息报送和事故（事件）调查处理 13 绩效评定和持续改进 状态良好 持续改进 守法合规 保持水平 核心内涵点——定义 * 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 规范性 符合性 替代性 安全 ① ② ③ 守法合规 使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求。 安全管理标准化 作业行为标准化 生产条件标准化 作业环境标准化 核心内涵点——目标 核心内涵点——特点 1 强制性 2010年7月19日，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）规定，企业应全面开展安全达标，对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。 核心内涵点——特点 * 2