国家有关高校心理健康教育文件综述及展望.doc

. .. 国家有关高校心理健康教育文件综述及展望 　　摘 要：本文对国家有关心理健康教育的文件和政策进行了梳理和综述，从宏观上把握国家对心理健康教育的要求，阐述了各个文件的内在关系，从国家政策的角度提出了未来的政策发展趋势。 　　关键词：心理健康教育；政策；专业化 　　我国高校心理建康教育从20世纪80年代开始起步，经过多年探索逐渐完善。在这一发展过程中，党和政府高度重视大学生的心理建康教育，给予了较多政策支持。对国家20多年来出台的有关心理健康教育的文件进行综述，有助于从政策层面认识我国高校的心理健康教育历程，抓住心理健康教育重点，把握心理健康教育未来发展方向。 　　一、有关心理健康教育的国家文件 　　（一）专门性文件。从1994年8月中共中央颁布的《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》起，党和政府出台了多份文件对高校心理健康教育工作做出指导、要求、规范。包括2002年4月教育部办公厅印发《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》的通知、2004年中共中央国务院颁发《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、2005年教育部卫生部共青团中央《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》、2010年2月教育部办公厅《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准》（试行）、2011年6月教育部《普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求》、2012年10月全国人大常委会通过的《中华人民共和国精神卫生法》。 　　（二）综合性文件。综合性文件有在党相关的报告和决定中提到了心理工作，主要包括2006年10月《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、2007年10月《胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》、2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》（2011年2月）、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日）、党的十八大报告。这些文件提到要注重人文关怀和心理疏导，加强心理健康保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。文件虽不是专门针对高校的，但在全社会营造了关心心理健康、重视心理健康教育的氛围，为高校心理健康教育的开展提供了重大支持和良好环境。 　　二、文件综合解读 　　（一）心理健康教育的政策起点。从80年代中国大陆第一批高校心理咨询室建立起，我国心理健康教育逐渐兴起，但人们对这项工作的说法并不统一，有心理辅导、心理咨询、心理教育、心理素质教育等[1]。1994年8月中共中央颁布《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，该文件首次明确提出了“心理健康教育”一词，统一了称呼。文件在第9点提到，“要积极开展青春期卫生教育，通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力”。该文件的发布，表明党和政府开始全面重视学校心理健康教育工作，各部门、各级各类学校开始了心理健康教育的探索。1995年11月当时的国家教委出台了《中国普通高等学校德育大纲（试行）》，在德育目标中对大学生心理素质目标进行了表述，明确健康的心理素质，即具备良好的个性心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格及较强的心理调适能力。在德育内容中对心理健康教育的内容进行了明确，即心理健康知识教育、个性心理品质教育、心理调适能力培养；在德育途径中，明确了要在日常思想政治教育中加强心理健康和心理素质的咨询与指导。这些明确的提法，为高校开展心理健康教育提供了指导。 　　（二）心理健康教育的正式启程。1999年6月中共中央国务院颁发《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决议》，该文件提到针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心理健康教育，培养学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。为贯彻落实文件精神，进一步加强和改进高等学校德育工作，教育部先后于2001年3月、2002年4月出台了《教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》、《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》。这是教育部专门就高校心理健康教育工作出台的政策文件，文件就高校大学生心理健康教育工作的重要性、主要任务和内容、原则、途径和方法、队伍建设等做出了具体部署和规范。这两份文件颁发之后，全国高校纷纷开始建立心理健康教育机构，设立心理咨询室，开展心理健康教育。 　　（三）心理健康教育的发展。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）精神，就进一步加强和改进