胶州市墨水河、河两岸禁养区畜禽养殖场关闭工作实施方案.docVIP

胶州市墨水河、洋河两岸禁养区畜禽养殖场关闭工作实施方案 （征求意见稿） ?? 一、指导思想 认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、省政府《山东省落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》（鲁政发〔2015〕31号）、《青岛市落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》和胶州市《调整优化畜禽养殖布局规划》（胶政办发〔2016〕71号）的文件精神，坚持以科学发展观为指导，以治理水污染、保障和改善民生为根本出发点，整体推进畜禽粪便污染整治，有效控制畜禽养殖业污染，优化畜禽养殖业的生态布局，促进畜牧业生产和生态环境保护全面协调发展。? 二、工作目标 近期对墨水河、洋河河道两岸禁养区范围内的畜禽养殖场进行全面的整治，11月底前全面完成禁养区范围内畜禽养殖场的关闭工作，基本消除畜禽养殖对水体的污染。 三、组织及分工? 按照由相关镇具体组织实施，市直有关部门按职责指导督促的原则，由胶北街道办事处、九龙街道办事处、胶西镇、洋河镇和畜牧、环保、水利、国土、财政、房管、建设、综合行政执法、规划、交易中心、法制办、市政府督查室等部门组成工作小组，负责相关镇办畜禽养殖场关闭的组织实施工作。 1、胶北街道办事处、九龙街道办事处、胶西镇、洋河镇政府 加快管网和污水处理场建设，对养殖场户排放的污水进行收集处理，对沿河两岸禁养区范围内的养殖场进行关闭。 2、市畜牧兽医局? 规划和引导全市畜禽养殖业合理发展，做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，指导畜禽养殖场、养殖小区建立和完善污染治理设施，会同环保等部门督促指导两镇政府做好河道两岸禁养区范围内畜禽养殖场的关闭工作。 3、市环保局? 依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，受理污染纠纷，处理污染事故，指导规模化畜禽养殖场、养殖小区做好畜禽污染防治监督管理工作，加强对畜禽养殖环境污染的监测。 4、市水利局? 按照《中华人民共和国水法》等相关法律法规，切实加强主要河道水环境综合整治，加强河道堤防管理，配合做好畜禽养殖污染的治理工作。 5、市国土局? 把好禁养区和限养区内设施农业用地审批关，并按照节约、集约用地的原则，结合我市畜牧业发展实际，预留安排畜禽养殖用地及养殖场粪污治理设施所需土地指标，做好用地保障工作。 6、市财政局? 做好资金筹措工作，保障畜禽养殖业关闭所需资金，落实工作专项经费。 7、市房管局 负责监督、指导第三方评估公司对关闭养殖场依法开展评估工作，参与补偿资金核算。 8、市公共资源交易管理中心 负责按照相关程序确定第三方评估公司，依法开展评估工作。 9、市法制办 负责本次养殖场关闭、评估工作有关法律法规及规范性文件的审核把关。 10、市规划局、市建设局、市综合行政执法局 按照各自职责，配合做好相关工作。 四、时间安排? 第一阶段：宣传发动阶段（2016年9月22日—9月30日），相关镇办做好两河沿岸禁养区范围内畜禽养殖场关闭的宣传发动工作，并对两河沿岸禁养区内的养殖场进行详细的调查摸底，掌握基本情况。 第二阶段：制定养殖场关闭工作实施方案和关闭补偿方案（2016年10月1日—10月7日），畜牧部门牵头，会同有关部门及相关镇办调研论证，制定我市两河沿岸禁养区范围内养殖场关闭工作实施方案和关闭补偿方案。 第三阶段：开展评估阶段（2016年10月8日—10月26日）市畜牧部门协调有关部门，会同相关镇办按程序聘请第三方评估公司对需关闭的养殖场制定评估方案，开展评估工作。市政府成立由相关镇办和畜牧、环保、财政、房管、建设、规划、综合行政执法、交易中心和法制等部门组成的联合评估小组，参与评估工作。评估公司和评估小组共同核算出关闭养殖场所需补偿资金，所需补偿资金由市级财政负担。 第四阶段：河道两岸禁养区养殖业集中整治阶段（2016年10月27日—11月30日），相关镇办和有关部门按照职责分工，对墨水河、洋河沿岸禁养区内养殖场进行集中整治，完成关闭工作。? 第五阶段：检查验收阶段（2016年12月1日—12月8日），市畜牧、环保等部门组织对墨水河、洋河两岸禁养区范围内畜禽养殖场关闭工作进行检查验收，按照相关法律法规和标准，重点检查禁养区内的规模化畜禽养殖场、养殖小区是否按时按规定要求完成关闭工作。? 第六阶段：总结巩固提高阶段，总结整治工作经验和成果，对集中整治工作中出现的问题进行研究，建立长效机制，并着手研究制定下步《胶州市禁养区内畜禽养殖场关闭方案》和《胶州市畜禽养殖场关闭补偿方案》，确保2017年底前完成我市禁养区范围内畜禽养殖业的关闭工作。 两河沿岸禁养区范围内畜禽养殖散养户的关闭工作由相关镇办负责，并参照本方案执行。 五、组织保障 （一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市畜牧兽医、环保、水利、国土、财政、审计、房管、建设、规划、综合