（江苏专版）2019届高考政治一轮复习第43课联邦制、两党制、三权分立：以美国为例讲义新人教版选修3.docVIP

PAGE PAGE 2 第43课　联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 [考点展示]　美国联邦制的特点和利弊；美国政党的特征和两党制的实质；美国的三权分立与权力制衡(2016、2017·简析)；美国三权分立制的利弊与实质；美国利益集团的活动方式及其政治作用。 考点1　美国联邦制的特点和利弊 特点 分享权力 联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力” 各自独立 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉 地位比较 联邦地位高于州。联邦是国际交往的主体，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效 利弊 利 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 弊 最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任 典例1　2017年3月6日，美国总统特朗普以维护国家安全为由签署了新版移民入境禁令，对6个主要伊斯兰国家的人士采取90天的旅行禁令。 3月8日，夏威夷州政府就该禁令向联邦地区法院提起诉讼。3月15日，夏威夷州联邦地区法院法官沃特森作出裁决，认为该禁令涉及宗教歧视成分，违反美国宪法中有关宗教的条款，还会伤害夏威夷州的旅游业；要求在美国全境范围内暂停执行该禁令。 对此裁决，特朗普总统表示，这是前所未有的司法越权，哪怕上诉到联邦最高法院，也要抗争到底！ 结合材料，回答下列问题。 (1)该案例反映了美国联邦与州之间是怎样的关系？ (2)简要分析沃特森法官叫停特朗普总统禁令的依据及其影响。 答案　(1)美国实行联邦制，联邦与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，各州是相对独立的政治实体。美国州政府，可以就联邦政府涉嫌违宪和损害地方利益的行为提起诉讼。 (2)美国实行三权分立制。总统的行政权，受联邦法院司法权的制衡，美国联邦法院有权审查总统发布的行政命令是否违宪。沃特森法官叫停总统禁令，可以避免行政权背离美国的基本价值观，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度。但也可能使权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 解析　第(1)问主要从美国联邦制的特点角度说明。第(2)问主要运用美国的三权分立知识分析说明。 考点2　美国政党的特征和两党制的实质 (1)美国两党制的特征 影响 美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有关。美国实行两党制，不等于美国只有两个政党，而是因为民主党和共和党在美国轮流执政，从未有过意外 特征 ①政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制 ②民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系 ③党纲不固定，没有约束党员的党纪 表现 美国是实行资产阶级两党制的典型国家，两党制主要表现为民主党(驴)与共和党(象)通过竞选争夺执政地位 ①总统宝座的争夺：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力 ②国会席位的争夺：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用 误区警示　认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”。 美国竞选包括总统竞选和国会竞选。总统竞选的成败决定能否获得执政地位，但国会竞选也发挥着重要作用，因为国会中各政党席位的多少直接影响本党在国会中的力量。在总统选举中获胜的党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力对政府发挥重要的制衡作用。 (2)两党制的实质 从阶级基础、意识形态方面看 美国两党没有本质区别，它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观 从具体议题上的政策和主张方面看 美国两党虽有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任