罗湖区环保水务规范权力配置和运行加强廉政风险防控试点.docVIP

罗湖区环保水务局规范权力配置和运行加强廉政风险防控试点工作实施方案 根据《罗湖区规范权力配置和运行加强廉政风险防控试点工作实施方案》（罗党廉办发〔2012〕4号），我局被确定为规范权力配置和运行加强廉政风险防控工作试点单位，现结合我局实际，制定本方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建惩治和预防腐败体系更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以监督和规范权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，推进权力运行的制度化、规范化、程序化，推进环保水务工作再上新台阶，为建设廉洁城区提供有力保证。 工作目标 通过梳理职权、确定风险等级、化解风险等工作措施，使权力配置更加合理，运行更加规范，制约更加有效，最大限度地减少因权力集中和缺乏监督制约而带来的腐败风险，有效地预防腐败，保护干部，提升工作效能。 三、组织领导 成立局规范权力配置和运行加强廉政风险防控试点工作领导小组，组长由朱锋同志担任，副组长由陈裕华、叶军、石云华、庄义婷、关俊杰同志担任，成员由江小玲、刘冰玲、李奕赋、吴小霆、朱首庆、谭德生、彭东升、吴桂平、邵锦生、陈恭同志组成。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责组织、实施局规范权力配置和运行加强廉政风险防控试点工作各项工作。 四、试点步骤 （一）梳理权力，摸清底数（7月份） 1、各相关科室、直属单位对现有权力进行梳理，摸清底数，填写职权登记表，形成现有权力目录。 2、根据法定授权和“三定方案”，对现有权力进行清理，不属应有职权的，都要进行放权或取消。 3、按照清理后的职权，编制权力目录，目录内容包括责任科室、项目名称、实施依据、公开形式、公开范围等。 （二）查找风险，确定等级（8月份） 对清理确定保留的权力，各相关科室、直属单位进行权力运行风险查找和确定风险等级工作。 确定权力风险的依据： 1、权力集中度；2、权力是否处于有效监督状态；3、权力配置和运行是否受到制约。 确定权力风险的方法： （1）自找他找：自找即由科室自己查找本科室权力风险，自评风险等级；他找即通过民主评议、问卷测评、集体研究等步骤确定各科室权力风险和风险等级，窗口服务科室可以向工作对象问卷调查。 （2）五查五看：一查权力配置是否有漏洞，看可否按分权原则进行重新配置；二查重大事项决策是否少数人说了算，看可否通过集体决策或让更多人参与决策；三查权力是否封闭运行，看可否进行内部或外部公开；四查权力审批程序是否科学，看可否按照制约原则重新设计工作流程；五查制度是否落实，看可否进一步健全监督制约机制。 （3）评定权力风险等级。将查找出的权力风险，按风险大小由高到低评定为高、中、低三个等级（涉及人、财、物的权力一般列为高风险等级）。风险查找和等级评定的结果要形成廉政风险等级目录，内容包括科室、岗位、廉政风险点、风险等级、防控措施等，于8月底前报区廉政风险防控工作领导小组审定。 （三）化解风险，防控腐败（9月份） 对于查找出来的权力风险尤其是高等级的风险，采取下列方式进行化解： 1、对权力配置不合理的，要重新配置。权力配置应体现制约原则，对权力配置不合理的要按决策、执行、监督相分离原则进行重新配置。 2、对权力过于集中的，要进行有效分权。权力过于集中一个岗位的，要分解到几个岗位互相制衡；权力过于集中一个人的，要分解为多人共同行使；对项目审批、资金使用、物资采购等廉政风险高的岗位，都要采取两人或多人共同分工负责的方式实现制约。 3、对权力运行不透明的，要按规定公开。按照国务院《政府信息公开条例》和其他法律法规的要求，凡应当公开的事项，均应通过政府网站、报刊、公开栏等形式进行公开。对于不适宜对外公开的，要在单位内部采取适当方式进行公开，接受内部监督。 4、对程序设置不科学的，要重新制定工作流程。重点规范行政审批、行政许可、行政执法等事项办理规则，实行“受、办、批（执）”相分离，做到受理人、办理人、批准人（执行人）相对独立、相互监督、相互制衡。 5、对制度不落实的，加强监督检查。突出抓好日常监督、考核考评。对不按制度办事，影响制度机制有效运行的，严格责任追究。 （四）认真总结，固化成果（10月份） 1、各相关科室、直属单位认真研究制定各项权力风险尤其是高等级权力风险化解具体措施，经本单位廉政风险防控工作领导小组审议通过，于10月10前报区廉政风险防控工作领导小组审定。 2、各相关科室、直属单位依照上述措施对权力配置、流程、分工等方面进行相应的调整，制作《权力运行流程图》并进行公示。 3、局廉政风险防控试点工作领导小组对廉政风险防控工作进行全面总结，形成书面报告于10月30日前 五、工作要求 （一）高度重视，认真组织。各