课件：职业健康监督管理简介监管部门.ppt

（四）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》简介 立法背景：《条例》是由当年发生在白沟作坊式箱包生产中的中毒事件所引起的特别立法。该事件暴露出我国在使用有毒物品的行业和领域中存在的严重职业危害问题，为了有效地解决这一问题，国务院立即启动了立法程序，并迅即颁布实施。 二、我国职业健康的有关法律问题 （四）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》简介 该《条例》主要以《职业病防治法》为立法依据，针对加强作业场所使用有毒物品的控制和监管，对《职业病防治法》所规范的准入制度（主要是“三同时”）、工程技术控制措施、个体防护、管理和健康监护制度等进行了细化，并有针对性地运用于“使用有毒物品”这一过程和环节之中。同时，《条例》还根据有毒物品职业危害的特点，提出了若干强化措施。 二、我国职业健康的有关法律问题 （四）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》简介 《条例》将有毒物品分为高毒物品和一般有毒物品。对高毒物品实行特殊管理（第3条）。这些主要措施包括：“高毒作业场所与其他作业场所隔离”（第11条（三））、“高毒作业场所设置应急通道和必要的泄险区”（第11条（四））、“高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标示和中文警示说明”（第12条）、“对高毒作业建设项目中毒危害防护设施设计实施专门审查”（第13条）、“从事高毒作业必须配备专职或兼职执业医师和护士”（第17条）(接下页） 二、我国职业健康的有关法律问题 （四）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》简介 （接上页)“从事高毒作业的用人单位应当至少每一个月对其场所进行一次职业中毒危害因素检测，至少每半年进行一次职业中毒危害控制效果评价”（第26条）、“从事使用高毒物品作业的用人单位应当设置淋浴间和更衣室，并设置清洗、存放或者处理从事使用高毒物品作业劳动者的工作服、工作鞋帽等物品的专用间”（第27条）、“高毒物品作业劳动者的岗位津贴制度”（第28条）等特别措施。 为强化政府的监管，《条例》还特别设立了对有毒物品使用实施职业卫生安全许可制度（第11条）。 二、我国职业健康的有关法律问题 （四）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》简介 《条例》中的强化措施还表现在，在罚则中，对用人单位在不履行相关义务的惩罚措施十分严厉。在从事有毒物品作业用人单位违反相应实体性规范的情况下，几乎均面临着限期整改、直至关闭的处罚（第58-69条）。 《条例》最大的特点，也是最值得注意的是，用专章（第五章）规范了从事高毒作业劳动者的权利义务。其中除了一般的义务规范外，用了大量的篇幅，详细列举了劳动者可以享有的权利。（第37-45条） 二、我国职业健康的有关法律问题 （五）《职业病防治规划（2009-2015）》（国办发〔2009〕43号）简介 依据：《职业病防治法》第九条：国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。 四部分内容： 职业病防治现状与问题 指导思想、基本原则和主要目标 主要内容 保障措施 二、我国职业健康的有关法律问题 （五）《职业病防治规划（2009-2015）》（国办发〔2009〕43号）简介 目标： 新发尘肺病年均增长率由现在的8.5%→5%； 主要急性职业中毒事故较2008年下降20%； 培训率（用人单位负责人、劳动者）达到90%以上； 职业危害申报率达到80%以上； 工作场所职业病危害告知和警示标识设置率达到90%以上； 二、我国职业健康的有关法律问题 （五）《职业病防治规划（2009-2015）》（国办发〔2009〕43号）简介 目标： 职业病危害因素监测率达到70%以上；主要危害因素监测合格率达到80%以上；接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上； 职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上； 严重职业病危害案件查处率达到100%； 工伤保险覆盖率达到90%以上。 二、我国职业健康的有关法律问题 (一）“三定”职责 1.起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准； 2.负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为； 三、安全监管系统职业健康工作职责及措施 (一）“三定”职责 3.负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作； 4.负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作； 三、安全监管系统职业健康工作职责