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山东省中长期 教育改革和发展规划纲要 （2011—2020年）  目 录 第一章 在新起点上全面推进教育改革和发展 1 （一）指导思想 2 （二）总体目标 3 （三）基本原则 4 第二章 深入实施素质教育 8 （四）突出素质教育战略主题 8 （五）坚持德育为先 8 （六）创新人才培养模式 9 （七）构建具有山东特色的课程体系 10 （八）减轻中小学生过重课业负担 10 第三章 加快普及学前教育 11 （九）强化政府职责 11 （十）提高学前教育普及水平 11 （十一）加强学前教育管理 12 第四章 提高义务教育实施水平 12 （十二）巩固提高义务教育成果 12 （十三）推进义务教育均衡发展 13 （十四）提高义务教育质量 13 第五章 促进普通高中教育优质发展 14 （十五）推进普通高中规范化建设 14 （十六）提高普通高中教育质量 14 （十七）支持普通高中办出特色 15 第六章 大力发展职业教育 15 （十八）优化职业教育体系 15 （十九）提高职业教育基础能力 16 （二十）完善技能型人才培养机制 16 （二十一）改善职业教育发展环境 17 第七章 全面提高高等教育质量 17 （二十二）优化高等教育结构 17 （二十三）促进高等学校特色发展 18 （二十四）提高人才培养质量 19 （二十五）提升科研创新和社会服务能力 20 第八章 积极发展继续教育 20 （二十六）构建终身教育服务平台 20 （二十七）积极发展社会培训 21 （二十八）建立健全继续教育推进机制 22 第九章 重视特殊教育和民族教育 22 （二十九）关心特殊教育发展 22 （三十）支持发展民族教育 23 第十章 深化教育体制改革 23 （三十一）改革行政管理体制 23 （三十二）深化办学体制改革 24 （三十三）建设现代学校制度 25 （三十四）推进考试招生制度改革 27 （三十五）改革教育质量评价制度 28 第十一章 建设高素质教师队伍 29 （三十六）提高教师队伍整体素质 29 （三十七）加强师德与学风建设 30 （三十八）健全教师教育体系 31 （三十九）完善教师管理制度 31 （四十）提高教师地位待遇 32 第十二章 加快教育信息化进程 33 （四十一）构建教育信息化保障体系 33 （四十二）促进优质教育资源普及共享 33 （四十三）提高信息技术教育水平 34 第十三章 推进教育对外开放 34 （四十四）引进优质教育资源 34 （四十五）培养国际化人才 35 （四十六）提升教育国际服务水平 35 第十四章 切实提高经费保障水平 36 （四十七）加大投入力度 36 （四十八）完善投入机制 37 （四十九）健全学生资助体系 38 （五十）加强经费管理 38 第十五章 实施重点工程和改革试点 39 （五十一）组织实施重点项目 39 （五十二）开展改革试点工作 47 第十六章 加强和改善对教育工作的领导 49 （五十三）全面落实教育优先发展战略地位 49 （五十四）加强教育系统党的建设和干部队伍建设 50 （五十五）推进依法治教 50 （五十六）完善督导制度和监督问责机制 51 （五十七）推进平安和谐校园建设 52 第十七章 认真抓好本纲要组织实施 52 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和省委、省政府加快经济文化强省建设的战略部署，为深入贯彻落实科学发展观，促进全省教育事业科学发展，加快教育现代化进程，制定本《规划纲要》。 第一章 在新起点上全面推进教育改革和发展 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强省必先强教，兴业必先兴教。优先发展教育，实现教育现代化，建设人力资源强省，对于加快经济文化强省建设具有决定性意义。 山东素有尊师重教的优良传统。新中国成立特别是改革开放以来，在党中央、国务院的领导下，省委、省政府把教育摆到重要战略位置，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，实行了一系列加快教育改革发展的政策措施，各级党委、政府和全社会关心支持，广大教育工作者不懈奋斗，教育事业取得历史性成就。继普及九年义务教育之后，城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育全面普及，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，建立起比较完善的国民教育体系；教育投入不断增加，办学条件显著改善，教育资源有效扩大，教育公平迈出新的步伐；教育改革不断深化，素质教育扎实推进，教师队伍建设不断加强，教育质量和办学效益稳步提高。教育的全面持续发展保障了人民群众受教育的权利，极大地提升了人口素质，为加快现代化建设做出了重要贡献。同时，必须清醒认识到，我省教育发展与经济文化强省建设的要求、与人民群众接受良好教育的需要还不完