基于绿色发展理念精准扶贫策略研究.PDFVIP

第28卷第1期摇 2018年1月 ·生态经济与流域绿色发展 · 摇 Vol郾28摇 No郾1摇 Jan. 2018 DOI:10郾3969/ j.issn郾1674鄄8131郾2018郾01郾011 基于绿色发展理念的精准扶贫策略研究* 于法稳 (中国社会科学院 a.农村发展研究所;b.生态环境经济研究中心,北京 100732) 摘摇 要:精准扶贫精准脱贫战略明确提出,到2020 年全面消除贫困。 精准扶贫实践中存在绿 色发展原则没有得到落实、精准扶贫与生态保护之间的关系没有厘清、精准扶贫精准脱贫规划缺 乏生态要素、精准扶贫项目实施的负面生态影响等问题。 在绿色发展理念引导下,推动精准扶贫 的策略,主要体现在:以绿色发展理念为导向,做好精准扶贫顶层设计;正确认识贫困区优势,保障 生态资源物尽其用;注重精准扶贫项目实施中的生态保护;依托生态优势发展生态产业,积极培育 地理标志产品。 关键词:精准扶贫;精准脱贫战略;绿色发展;顶层设计 中图分类号:F062郾2;C913郾7摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1674鄄8131(2018)01鄄0084鄄06 党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是我们党对经济社会发展规律 认识的一次飞跃,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。 特别是“绿水青山就是金山 银山冶为精髓的绿色发展理念,将引领中国未来走向可持续发展之路。 《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻 坚战的决定》明确指出,到2020年要实现7000万农村贫困人口摆脱贫困的目标,要坚持的6项基本原则之 一就是“坚持保护生态,实现绿色发展冶。 党的十九大报告明确指出,“坚决打赢脱贫攻坚战,重点攻克深度 贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整 体贫困,做到脱真贫、真脱贫。冶同时,该报告也提出了“推进绿色发展冶,构建符合绿色发展理念的经济体系、 技术创新体系、能源体系等。 中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 对良好生态的需求是美国生活需要的重要组成部分, 正如习近平总书记提出的“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉冶,“既要创造更多物 质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要冶。 因此,在实施精准扶贫进程中,全面贯彻绿色发展理念,关注生态环境,提升贫困群 体对良好生态环境的满足感,自然成为贫困地区破解当前社会主要矛盾的重要内容之一。 为此,在实施精 *收稿日期:2017鄄11鄄19 基金项目:中国社会科学院国情调研重大项目“健康中国与构建绿色安全环境国情调研冶(2017) 作者简介:于法稳(1969),男,山东鄄城人;中国社会科学院农村发展研究所研究员、博士,中国社会科学院研究生院教 授、博士生导师,中国社会科学院生态环境经济研究中心主任,中国生态经济学学会副理事长兼秘书长,主要从 事生态经济学、农业可持续发展、资源管理、生态治理研究;Tel:010E鄄mail:yufaw@。 84 于法稳:基于绿色发展理念的精准扶贫策略研究 准扶贫战略中,要把坚持绿色发展作为重要的指导思想,把绿色发展理念贯穿到精准扶贫的全过程,牢牢守 住生态底线,把生态保护放在优先位置,无论是基础设施建设,还是产业发展,都不能再以牺牲生态为代价。 一、精准扶贫精准脱贫的理论与实践:一个文献综述 从20世纪80年代中期开始实施扶贫开发以来,中国扶贫开发走过了30个年头,在此过程中,积累了丰 富的实践经验,取得了举世瞩目的成效,为世界扶贫事业作出了重要贡献。 为实现到2020 年全面消除贫困 的战略目标,党中央、国务院提出了精准扶贫精准脱贫战略。 党的十九大报告再次明确指出,“坚决打赢脱 贫攻坚战。 让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我