统计工作适应科学发展观的几点思考.docVIP

PAGE 7 - 浅谈当前形势下如何开展统计工作 资阳区统计局 祝光华 2013年10月 　　随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济的全球化，随着现代信息科学技术的日新月异，在经济、社会、环境、科技、人口、管理各个领域，统计越来越发挥重要的作用。虽然，统计工作在与时俱进，但摆在我们统计工作面前仍然还有许许多多的问题，而当前统计工作面临的最大的问题是：我们在穷于拓展统计领域、完成各种统计报表、承担各种普查、应付各种需求的时候，却没有时间好好地问问我们自己“统计工作应该如何发展？”。本文结合资阳区统计工作实际，就统计工作如何适应科学发展观谈几点思考。 　　一、资阳区统计工作的现状 （一）机构设置情况 区统计局为区政府正科级直属机构，核准行政编制6人，事业编制（包括三队人员）9人，总共有15人。全区9个乡镇、街道和经开区都设置了乡镇统计站，配备了12名专兼职统计人员。 　　（二）工作任务情况 　　1、常规工作方面。统计涉及所有国民经济行业，重点有综合、核算、工业、科技、农业、建筑、房地产、固定资产投资、商贸、劳动工资、“两纲”监测、能源、交通、城乡住户等方面的专业。各专业以月报、季报等形式上报报表，报表单位多的有一两百家，少的也有几十家。 　　2、国家大型普查、抽样调查方面。逢0年份人口普查，逢3、8年份经济普查，逢6年份农业普查，逢5年份1%人口抽样调查，劳动力和人口变动调查，投入产出调查等。这些普查、调查首尾相连，重叠交叉，每个普查调查历时短则半年长则三年。此外，还有名目繁多的临时性，一次性专项调查。 　　3、其他工作方面。统计部门还要开展统计法规工作、指导部门统计工作，为党政领导以及社会各界提供统计信息咨询和服务的工作，区委、区政府中心工作及交办的其它工作等。 　　二、当前统计工作中存在的问题 　　当前我区的统计工作取得了一些成绩，但与科学发展观要求还存在一定的差距，主要表现在五个方面： 　　一）思想观念尚陈旧。一些统计人员没有适应市场经济体制的需要，无论知识水平，还是思维模式，都停留在计划经济时代，习惯于在办公室坐等报表，习惯于完成上级统计部门的报表任务，为党委政府决策提供服务的工作做的不够，缺少学习新的统计方法、新的科学技术和适应新时代新潮流的精神。而且，统计部门的工作人员大多数长期在一个部门工作，流动性相对较弱，锻炼和提拔任用的机会相对较少，难免存在思想观念僵化的现象。同时，统计部门又是标准的“清水衙门”，职工收入除了工资还是工资，在社会上的地位不高，这也挫伤了统计人员工作积极性，因而导致一部分人工作安于现状，工作缺乏主动性和积极性，工作效率不高。 　　二）基层力量较薄弱。首先，基层统计人员自身素质不高，表现在：一是统计人员文化素质不高。区统计局人员中全日制大专以上毕业生为数不多，通过自学、函授取得大专以上学历者占多数，而统计专业毕业生寥寥无几。二是基层统计人员业务不全面。他们大多是“一专多年”，除自己负责的专业统计外，对其他专业比较生疏；三是基层统计人员对统计理论，经济学理论学习不够，加之统计专业培训较缺乏，因而驾驭和分析经济社会现象的能力较弱。四是统计人员计算机水平不高，信息运用处理能力较弱。其次，基层统计人员人力不足，与工作繁重任务不适应，工作人员疲于应付。我区统计局包括三队人员共有15人，行政编制人员6人，专业人员9人，存在1人对口市局二个及至二个以上科室工作量。乡镇在地统计人员要报送本乡镇农业、工业、商贸、建筑业等所有专业报表和完成各项调查普查工作任务，真是“上头千根线，下头一管针”。工作任务繁重，导致数据质量堪忧。另外，近年来，上级统计部门，国家调查队各种普查、抽样调查接踵而至，区级统计部门人手少，只有抽调乡、村（居）委会人手帮忙，抽调人员要么年岁已高，要么业务水平很低，动则要报酬，很难适应繁重工作任务的需要。再次，部门统计队伍建设弱化。一些部门、单位不很重视统计工作，大多数统计人员都是兼职，这些人很多没有经过专业培训，且工作责任心不强，报表填报质量差。 　　三）法制建设待健全。一些部门、企事业单位、个人对统计法律法规认识不足，对统计工作存在思想不重视，工作不到位，不能按时按量报送报表的行为，有时还发生瞒报、漏报、迟报、拒报等现象。开展统计执法力度不够，依法统计工作有待进一步加强。 　　四）发展环境不优化。首先，区级统计机构经费严重不足，与工作任务不相适应。经费是统计工作运转的血液，统计经费按“统一领导，分级负责”的原则解决，在区乡财政困难的地方，必需经费往往难于落实，无法满足工作之需，经费不足制约工作发展，统计局是常年的贫困户。其次，社会各界对统计工作的配合程度不尽人意。一些民营、私营经济实体的管理者对统计工作认识不足，认为统计工作可有可无，是“份外”事，因而报送统计报表工作不积极；一些