专业化审判改革.docVIP

科学整合审判资源 全面推进专业化审判改革进程 以司法改革推动审判工作公正高效是人民法院工作的永久主题。当前，社会处于转型高速发展期，利益冲突和矛盾纠纷不断涌现，案件数量持续增长，案多人少矛盾日益加重，审判质量与效率制约持续凸显，人民法院面临着空前的执法办案压力，如何实现习主席指示的“让人民群众从每一起司法案件中都能感受到社会的公平正义”，如何通过管理机制创新，整合现有审判资源，持续提升审判质效，积极回应人民群众对司法公正高效的关切和希望，成为人民法院必须认真研究、亟待解决的重大课题。为此，审判专业化的司法改革呼之欲出。 诚然，随着司法实践的深入发展，专业化审判必然成为一种发展趋势，所谓专业化就是现代化，因为，时代要求审判工作必然精细化、专业化，这项司法改革必须遵循这种发展趋势，这也是审判规律的必然要求。在当前满负荷、重压力的工作状态下，法官面对纷繁复杂的案件类型，精力毕竟有限，审限更是紧迫，很难有时间和精力把每项审判业务都研究透彻明晰，这种状况即影响人才优势的发挥，也影响案件质效的提高，最终，影响司法的公平正义。 而专业化审判能够使法官把精力和时间集中到同一类型案件上，更有利于他们及时更新知识、研究业务，理论水平和审判技巧将得到事半功倍的提升，从而，可以使专家型法官日益增多，专业化团队日渐成熟，精品案例层出不穷。这必然使公众感受到司法权威，感受到公平正义，焕发对法律的尊崇和敬仰，公众自会油然而生对法院公信力的坚定和确认。因此，审判专业化是司法改革中“人才兴院”战略的彰显和归宿。 专业化审判模式是通过合理调配整合审判资源，侧重从挖掘人员潜力、科学配置人力、分工联合协作等方面加强审判的专业化力度，同时，结合法官的人格特点、学识爱好、职业倾向并充分衡量工作专长、审判经验等情况，努力做到人尽其才。在法官的选任上，应当更加注重相对专业理论的精通和工作技巧的娴熟程度，依靠高度成熟的职业优势赢得社会的信赖。在办案模式上，改变常规，分别成立道路交通事故、劳动争议、涉农纠纷、医疗纠纷、企业破产案件等专业化审判庭或合议庭，对同类型案件或近似类型案件进行专门审理，集中打造审判专业化、法官专家化、管理科学化的工作模式。 这种专业化审判的优势在于法官可以集中精力和时间深入研讨同类案件，对同类案件会有更加深刻的认识，更加深入的理解，审理更加快捷，庭审驾驭能力更加从容。同时，连续审理某一种类型案件之后，对特定领域的社会问题更加敏感和关注，社会责任感会不断增强，能够及时发现审判中的突出社会问题，提出司法建议，从中发现源头上减少矛盾纠纷的途径。专业化审判也强化了与相关部门之间的联动意识，借助社会力量的协作和沟通，积极拓展化解纠纷的渠道，依法综合治理矛盾纠纷的层面更加宽广。 同时，专业化审判对程序、实体等常见问题，统一尺度、统一标准，并根据类案特点，确定不同的审理程序和庭审方式，固化为模板，可以实现分类操作、规模化审理、模板化庭审，实现了同类型案件在开庭方式、庭审记录、裁判文书制作的统一化、专业化、精品化和规范化，有效地缩短结案周期，做到同类案件同样判决。 总之，推进审判专业化改革，切实解决了人民群众日益增长的司法需求与法院司法能力相对不足的矛盾，推进了《人民法院五年发展纲要》中提出的法官职业化进程，它既是做好审判工作的现实需要，也是法院科学发展的内在要求，更是实现司法公正的客观要求。因此，探索和实践专业化审判是法院对党的十八大报告强调的要进一步深化司法体制改革的一次积极践行和成功尝试。